Семинар « Государственные процедуры и законодательство в отношении международной технической помощи и иностранной безвозмездной помощи » Презентация по вопросу : Механизмы регулирования международной технической помощи. Правила подготовки документов, необходимых для государственной регистрации международной технической помощи и ее освобождения от налогообложения.

Требования к проекту МТП Подготовка проекта (программы) осуществляется получателем (ями) МТП совместно с донорами МТП (либо без их участия – заявительный принцип программ) и в ходе подготовки определяют: цели и задачи, а также мероприятия по достижению целей и выполнению задач проекта (программы); срок реализации проекта (программы); метод исполнения проекта (программы); объем и источники финансирования проекта (программы), а также план использования предоставленных для реализации финансовых и нефинансовых средств; список получателей МТП и (или) поставщиков товаров (работ, услуг) проекта (программы), а в случае невозможности их определения - основные требования к таким получателям и (или) поставщикам; процедуры закупки товаров, работ и услуг, а также найма персонала для реализации проекта (программы); процедуры использования, передачи в пользование или собственность приобретаемых за счет денежных средств МТП либо создаваемых в ходе реализации проекта (программы) товаров и имущества, объектов интеллектуальной собственности; отчетность о реализации проекта (программы); ответственность сторон по исполнению проекта (программы); иные существенные условия по реализации проекта (программы).

Механизмы одобрения проектов (программ) МТП Постановление Правительства Республики Беларусь от 21 ноября (с изменениями и дополнениями) упрощенная регистрация проектов МТП в рамках исполнения Национальной программы международного технического сотрудничества на годы; принцип одного окна (решение на уровне Комиссии) по одобрению и регистрации мини-проектов и проектов МТП, реализуемых методом национального исполнения проект введен Указом Президента Республики Беларусь от 5 марта и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта ; универсальные процедуры одобрения и регистрации всех проектов (программ) МТП, предусматривающие принятие отдельного решения Правительства Республики Беларусь; Регистрация без одобрения проектов на основании норм международных договоров.

Регистрация проектов МТП из НПМТС Национальная программа МТС определяет основные направления государственной политики Республики Беларусь по вопросам привлечения МТП, в том числе: национальные приоритеты международного технического сотрудничества Республики Беларусь; список форм соответствующих государственным программам проектных предложений, на основании которых разрабатываются проекты (программы). Проекты (программы), включенные в качестве проектных предложений в Национальную программу, считаются одобренными, если они не вносят изменений в проектные предложения по целям, задачам, списку получателей МТП, не предусматривают привлечения национального софинансирования из республиканского или местных бюджетов, и до начала их реализации должны пройти процедуру регистрации в Министерстве экономики. В иных случаях проекты (программы) должны быть одобрены в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь. Сроки регистрации до 5 дней с момента подписания документов с донором МТП

Одно окно по отдельным проектам МТП Получатели МТП по проектам (программам), одобряемым решениями Комиссии, для принятия такого решения направляют в Министерство экономики: заявление о регистрации проекта (программы), составленное по форме, установленной Министерством экономики; оригинал или заверенную в установленном порядке копию проекта (программы), а также перевод оригинала на белорусский или русский язык; характеристику проекта (программы) по установленной Министерством экономики форме в четырех экземплярах; перечень товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проекта (программы), в четырех экземплярах. Получатели международной технической помощи по проектам (программам), реализуемым методом национального исполнения, представляют также копию договора на открытие расчетного счета для размещения и использования средств проекта (программы).

Универсальный порядок одобрения проектов МТП Получатели МТП по проектам (программам), одобряемым постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, являющиеся субъектами нормотворческой инициативы, представляют в Комиссию в установленном порядке: проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об одобрении проекта (программы); обоснование необходимости принятия постановления; финансово-экономическое обоснование принятия постановления; справки о согласовании проекта постановления; список лиц, разработавших проект постановления; заключение республиканского органа государственного управления о соответствии проекта (программы) национальным интересам Республики Беларусь; характеристики проекта (программы) по установленной Министерством экономики форме в четырех экземплярах; оригинал или заверенную руководителем юридического лица копию проекта (программы), а также перевода оригинала на белорусский или русский язык. Получатели МТП, не являющиеся субъектами нормотворческой инициативы, в случае, если они являются государственными юридическими лицами республиканской формы собственности, представляют предложения в вышестоящий республиканский орган государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, а государственные организации коммунальной формы собственности, негосударственные юридические лица и граждане Республики Беларусь - в облисполкомы и Минский горисполком по месту их государственной регистрации или территориального расположения.

Регистрация проектов (программ) МТП Регистрация проектов (программ) МТП осуществляется Министерством экономики Республики Беларусь по представлении получателем международной технической помощи (далее - получатель) заявления об их регистрации (далее - заявление) по форме согласно приложению к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 12 мая 2010 г. 86. Проекты (программы) регистрируются Министерством экономики после прохождения получателями процедур, определенных Положением о порядке подготовки, рассмотрения и одобрения проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г Министерство экономики регистрирует: проекты (программы), включенные в качестве проектных предложений в Национальную программу международного технического сотрудничества; проекты (программы), реализуемые методом национального исполнения и мини-проекты, одобренные решениями Комиссии по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комиссия); проекты (программы), одобренные постановлениями Совета Министров Республики Беларусь; проекты (программы), реализуемые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь; изменения и (или) дополнения в проект (программу).

Освобождение от налогообложения МТП Не признаются объектами налогообложения получаемые в рамках МТП: товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, приобретенные за счет и (или) получаемые (полученные) в качестве международной технической помощи для использования в целях, определенных проектом (программой) международной технической помощи, - по налогу на добавленную стоимость, акцизам, таможенным пошлинам; денежные средства, в том числе в иностранной валюте, иное имущество (включая относимое к основным фондам, товарно-материальным ценностям и нематериальным активам), полученные в качестве международной технической помощи, - по налогу на прибыль; обороты по реализации на территории Республики Беларусь товаров (работ, услуг), поставляемых, передаваемых (выполняемых, оказываемых) поставщиком товаров (работ, услуг) проекта (программы) международной технической помощи и (или) получателем международной технической помощи для ее осуществления, а также обороты по их дальнейшей безвозмездной передаче в соответствии с целями и задачами проектов (программ) международной технической помощи, - по налогу на добавленную стоимость, местным налогам и сборам; имущество, приобретенное за счет или полученное в виде международной технической помощи для непосредственного осуществления такой помощи, - по налогу на недвижимость на срок его использования в данных целях; доходы, получаемые физическими лицами из средств международной технической помощи, - по подоходному налогу с физических лиц;

Освобождение от налогообложения МТП Для возможности использовать преференции необходимо наличие перечня товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) (далее - перечень). Перечень является документом, подтверждающим МНС и ГТК отнесение товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг к товарам (имуществу, в том числе денежным средствам), работам и услугам, предоставляемым для МТП. Форма перечня установлена постановлением от 4 мая 2010 г. N 82 Минэкономики по согласованию с МНС и ГТК. При несоответствии коммерческих наименований ввозимых товаров наименованиям товаров, указанным в перечне, подтверждение об отнесении ввозимых товаров к товарам, названным в перечне, для целей применения налоговых льгот, установленных в подпункте 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. N 460 "О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 119, 1/5020), выдается внесшим проект (программу) республиканским органом государственного управления, облисполкомом или Минским горисполкомом.

Освобождение от налогообложения МТП Перечень вносится получателем МТП и (или) поставщиком товаров (работ, услуг) проекта (программы) на одобрение Комиссии по его выбору: одновременно с документами, направляемыми для одобрения проекта (программы); в ходе реализации проекта (программы); не позднее сорока дней с даты истечения срока реализации проекта (программы), на который он зарегистрирован. Основанием для принятия к рассмотрению и одобрению Комиссией перечня является официальное обращение получателей МТП и (или) поставщиков товаров (работ, услуг) проекта (программы) в Министерство экономики (составленное в произвольной форме) с представлением следующих документов: перечня по установленной Министерством экономики по согласованию с Министерством по налогам и сборам и Государственным таможенным комитетом форме в четырех экземплярах; копии документа о присвоении получателю международной технической помощи и (или) поставщику товаров (работ, услуг) проекта (программы) учетного номера плательщика; при наличии документов, подтверждающих поставку товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, - оригинала и копии акта передачи, товаросопроводительных документов, договора (контракта) на получение денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), выполнение работ, оказание услуг в рамках проекта (программы). В случае, если перечень вносится после регистрации проекта (программы), акт передачи, товаросопроводительные документы, договор (контракт) должны содержать ссылку на зарегистрированный в установленном порядке проект (программу).

Освобождение от налогообложения МТП Поставщики товаров (работ, услуг) представляют в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки на учет документы, подтверждающие поставку, передачу (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) для осуществления проекта (программы): копию договора (контракта) с получателем международной технической помощи на поставку, передачу (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг). Договор (контракт) должен содержать ссылку на зарегистрированный в установленном порядке проект (программу), заключаться на основе цены без налога на добавленную стоимость; заверенные получателем международной технической помощи копии перечня и зарегистрированного Министерством экономики проекта (программы).