Нормы административного права. Административные правоотношения

План лекции 1. Нормы административного права 2. Административно-правовые отношения 3. Виды административных правоотношений

Нормы административного права Административно-правовая норма – это общеобязательное правило поведения, установленное государством, рассчитанное на многократное применение, адресованное неопределенному кругу лиц, регулирующее отношения в сфере публичного (государственного и муниципального) управления Ключевые слова: -Правило поведения -Общеобязательный характер; - Неопределенный круг лиц; - государственное управление.

Иерархичность норм административного права - конституционные нормы; - нормы конституционных законов; - нормы федеральных законов; - федеральные подзаконные нормы, установленные субъектами исполнительной власти (они имеют производный или вторичный характер); - нормы законов субъектов Федерации, - нормы актов органов исполнительной власти субъектов Федерации

Виды норм административного права Материальные и процессуальные Обязывающие дозволяющие регулятивные и охранительные Управомочиваю щие и запрещающие Отраслевые и межотраслевые Внешние и внутриорганизационн ые Нормы адм. права

Структура норм административного права Гипотеза Диспозиция Санкция Особенность: гипотеза презюмируется Санкции –административные и дисциплинарные (для внешненаправленных и внутриорганизационных норм)

Понятие административных правоотношений Административно-правовые отношения это урегулированные нормами административного права общественные отношения государственно-управленческого характера, возникающие в сфере осуществления властно-публичной деятельности органов исполнительной власти и иных субъектов, а также внутриорганизационной управленческой деятельности других государственных органов

Схема административного правоотношения Юр.факт Права Обязанности Нормы права

Традиционная теория АПО Возникают в сфере государственного управления; Одной из сторон всегда является орган исполнительной власти; Обязательный субъект действует юридически властно (осуществляет государственные полномочия); Согласие второй стороны на возникновение АПО не требуется; Споры разрешаются как в судебном, так и во внесудебном порядке; Ответственность стороны несут перед государством.

Современные представления Возникают в связи и по поводу государственного управления; Одна из сторон - орган исполнительной власти или иной уполномоченный субъект Обязательный субъект действует юридически властно или осуществляет государственные функции (услуги) без властных полномочий; Согласие второй стороны на возникновение АПО не требуется; в ряде случаев нужно согласие Споры разрешаются как в судебном, так и во внесудебном порядке; Ответственность стороны несут перед государством.

Виды АПО Вертикальные и горизонтальные; Внешние (внешненаправленные) и внутриорганизационные; Позитивные (благоприятствующие) и негативные (обременяющие) Материальные и процессуальные.

Виды АПО- продолжение Имущественного и неимущественного характера; Постоянные и эпизодические; Рассматриваемые в судебном и внесудебном порядке

Виды АПО. Управленческий треугольник. А В С Вертикальные субординационные Вертикальные реординационные Горизонтальные координационные

Вертикальные отношения Вертикальные отношения возникают всегда в следующих случаях: - в условиях организационной подчиненности; - возможны при отсутствии таковой, но при условии обязательности актов одной стороны для другой; - при применении принуждения.

Горизонтальные отношения Условия возникновения горизонтальных отношений: - органы должны находиться на одинаковом правовом уровне; - между ними не должно быть организационной соподчиненности; - объем властных полномочий по данному вопросу должен быть примерно одинаков.

Отношения социального обмена (Ты мне – я тебе)