«Проектирование стратегических институтов развития образовательной политики Российской Федерации» Адамский А.И., научный руководитель АНО Института проблем образовательной политики «Эврика» Г. Ростов на Дону

Снова в центре внимания вопросы эффективности Изменения в социальной сфере, направленны на повышение эффективности образования и науки Р Р К К Р Р К К Р Р К К Консервация состояния качества. Снижение объема вкладываемых ресурсов. Невозможный сценарий в связи необходимостью обеспечения роста ЗП Обеспечение повышения качества. Неувеличение объема вкладываемых ресурсов. Необходимый сценарий на начальном этапе в силу неэффективности сети ОО. Рост качества, опережающий рост объема вкладываемых ресурсов. Интенсивный сценарий в условиях развитой сети ОО Проблематика развития: как доказать (обеспечить) повышение производительности труда педагогических работников в условиях повышения заработных плат?

Введение ФГОС основной школы

МОНИТОРИНГ ФГОС НОО: у рок остается основным образовательным форматом Доля учителей начальных классов, указывающих в рабочих программах неурочные формы работы – 32% Доля ОУ, где во вторых классах не менее 20% учебных часов (математика, русский, изо, музыка) распределены на внеурочные формы занятий – 6, 26%

Доля учителей начальных классов, которые

Что необходимо сделать: 1)организация рефлексии введения ФГОС НОО на основе федерального мониторинга ФГОС; 2) анализ лучших практика введения ФГОС НОО по отдельным ключевым направлениям 3) организация сопровождения подготовки и введения ФГОС (региональный оператор с привлечение независимых экспертов); 4) переподготовка (а не повышение квалификации по учебным предметам) педагогов основного и старшего звена (более 500 часов за три года) с получением новых педагогических позиций

Финансово – экономические механизмы

Ключевая экономическая проблематика – развитие представлений о результатах и качестве образования

МОНИТОРИНГ ФГОС НОО: ПРИ ОПЛАТЕ ТРУДА НЕ УЧИТЫВАЕТСЯ ТРУДОЕМКАЯ РАБОТА Учет в базовой части оплаты труда использования учителем современных технологий преподавания- в 32% ОУ в среднем по стране (от 9% до 56%). Учет в базовой части оплаты труда применения учителем инструментов оценки метапредметных результатов – в 20,88% ОУ в среднем по стране (от 0,26% до 51%). Взаимосвязь размера стимулирующей части и индивидуального прогресса детей в классе – в 59% ОУ в среднем по стране (от 15% до 81%) Учет в базовой части оплаты труда применения учителем инструментов оценки индивидуального прогресса детей в 23%ОУ в среднем по стране (от 0,26% до 51%). Учет в базовой части оплаты труда использования учителем современных технологий преподавания- в 32% ОУ в среднем по стране (от 9% до 56%).

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Доля получателей надбавок более 15% от заработка, % Основания для начисления стимулирующих надбавок, % ответов Надбавки в размере более 15% от заработка получают чуть менее 2/3 учителей Надбавки за достижения учеников получают около 1/3 учителей За что платят стимулирующую часть оплаты труда

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Границы дифференциации заработков учителей Директора школ считают, что можно усилить дифференциацию заработков учителей (с 25% до 42%) Максимальная допустимая (фактическая) разница в доходах учителей с высокой и низкой заработной платой в зависимости от качества работы

Эффективный контракт Эффективный контракт – система трудовых и экономических отношений между работодателем и работниками. Эффективный контракт – легитимизованная система оплаты труда, обладающая рядом особых свойств. Свойства: 1) Уровень ЗП основных работников – конкурентноспособен!!! ЗПср. (осн.раб.) ЗПср.(целевое значение) 2) Зависимость ЗП работника от количества и качества труда 3) Показатели качества труда основных работников коррелируют с показателями качества реализации услуги (Г(М)З)

Условия реализации эффективного контракта наличии у учреждения государственного (муниципального) задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем; системы оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), системы оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного труда,; системы нормирования труда работников учреждения,, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда.

Что делать на муниципальном уровне? В центре внимания МЗ! -Как получают МЗ КУ? -Корректный реестр услуг, оказываемых ОО -Нормативы на услуги -Стандарты качества услуг -Инструменты оценки качества услуги -Развитие сети ОО -Как формируется ЗП директора и оценивается его Де?

Информатизация школ Статистика

Мониторинг состояния информатизации образовательных учреждений электронный мониторинг KPMO.ru (декабрь 2012)

В мониторинг включено образовательных учреждений. Мультимедийный проектор: есть (как минимум один) в 91% ОУ Интерактивная доска: есть (как минимум одна) ̶ 74% Компьютерные классы (компьютеры) В среднем по РФ на одно ОУ ̶ 1.4 компьютерный класс, на один компьютер ̶ 9,5 учащихся Скорость интернет (критически низкие скорости) 128 Кб/c имеют 69% ОУ 2 Мб/с имеют 26% ОУ более 2 Мб/с ̶ 5% ОУ Город Ростов на Дону: Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с), в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях24,33 % Доля образовательных учреждений, имеющих широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с)22,03 %

Мониторинг скорости подключения интернет (данные от ОУ, заявленные провайдером) (март 2013)

Интернет-каналы связи (2012 год) 58% россиян выходят в интернет хотя бы раз в полгода 55% (около 40 млн. абонентов) проникновение мобильного интернета Доступность сети интернет Интернет: Дальневосточный округ: 1Мб Интернет: Средняя по регионам: 6,4Мб Интернет: ЦФО: 16,5 М/с. Школы: 1-2Мб среднее по регионам. ЦФО, Южный, Сибирский ФО: до 10Мб. Устройства 2012 год: 27,5 млн. владельцев смартфонов (рост 80% в 2012) Прогноз 2015 год: Смартфонов 63 млн. Планшетов 12 млн. Инфраструктура (интернет) (Статистика по РФ, 2012 г.)

Цифровая компетентность подростков (Результаты всероссийского исследования, январь 2013 Фонд развития интернета, МГУ, Левада-центр) Время в сети Каждый 7-й подросток (12-17 лет) в будни проводит в интернете 5-8 часов и больше 89% детей пользуются интернетом ежедневно Устройства Собственный компьютер (ноутбук) 63% Семейный компьютер 39% Телефон, смартфон, планшет 30% / 13% / 11% Компетентность Средний уровень цифровой компетентности (% от максимально возможного уровня) 31% (но по собственной оценке - 80%). Источник компетентности: самостоятельно (75%), школа (13%), друзья (24%), родители (16%) Деятельность Поиск информации (фото, видео, новости) 76% Поиск информации для учебы 49% Общение, поиск друзей 40% Онлайн и мобильные игры 33%

Устройства 98% обладают каким-либо электронным устройством 87% ноутбук 50% стационарный компьютер 53% смартфон / 8% планшет 32% используют облачные технологии Цифровые привычки 70% делают записи электронно 78% заявляют что не могут учится без эл.гаджетов, технологий 91% общаются с преподавателями по 31% считает что преподаватели должны использовать для коммуникации соц.сети Время Каждые 10 мин. проверяют смс, сообщения, фото, видеозаписи 25% времени посвящено занятием с устройстовом/ресурсами не относящимися к уроку Цифровые привычки (Западные исследования, студенты колледжей)

Технологии & оборудование в образовании

Технологии и оборудование в образовании ВЧЕРА, СЕГОДНЯ Стационарные компьютеры быстрое устаревание техники «Стационарный» медленный интернет ограниченная доступность современных ресурсов 1-2 мобильных компьютерных классов на ОУ нет персонализации устройств, возможности использования на любом занятии (вне класса) Дорогое лицензионное программное обеспечение централизованные, не эффективные закупки

Технологии и оборудование в образовании НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – ИНФРАСТУКТУРА Интерактивные (сенсорные) панели (парты, стены, гибкие дисплеи) Мобильный интернет (WiFi от 10 до 100Мб/с) BYOD: персональное устройство для каждого учащегося Цифровые исследовательские лаборатории НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Массовые открытые онлайн курсы (МООС). Coursera, Edx, Uniweb.ru, Universarium.org Flipped classes: «перевернутые» уроки (KhanAcademia) Геймификация (игровые технологии в образовании) Облачные сервисы для доступа к образовательным ресурсам Платформы для онлайн-обучения (электронная образовательная среда: протоколы занятий, автоматизация оценивания, мониторинга результатов)

Технологии и оборудование в образовании ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (2020–2030) Технологии дистанционного обучения (системы с максимальным эффектом присутствия) Приложения и среды для групповых исследований на основе облачных, гибридных технологий Дополненная реальность (виртуальные среды) Инструменты проектирования, 3D-печать

Что нужно делать сейчас, чтобы быть готовыми к «завтра»? 1. Развитие инфраструктуры Гос.программа: развитие каналов связи (скоростной мобильной связи) для ОУ. Развитие учебных, исследовательских лабораторий (робототехника, виртуальные среды, 3D-печать) Привлечение ИТ-сообществ, инновационных структур в школы, вузы (оборудование аудиторий, реализация учебно-практических проектов) 2. Интеграция, адаптация технологий для образования Проекты: моделирование пространств, социальных сообществ, миров (новые продукты, услуги в рамках ограниченности ресурсов, неопределённости условий) Командная, распределенная учебная и внеучебная деятельность Выход за рамки класса, ОУ, расширения социального круга учащегося: привлечение в образование специалистов из сфер экономики, науки, культуры Развития русскоязычных онлайн-массовых курсов (Coursera.org - 2% российских слушателей) 3. Развития пространств образовательных, социальных, городских Образовательное вдохновляющее-вовлекающее (inspired) пространство: архитектурная, электронная, коммуникационная среда ОУ Интеграция в локальные городские сообщества, прозрачность границ ОУ

Источники вызовов образованию & Технологические уклады и педагогика

Источники вызовов образованию «Все общества сталкиваются с проблемой выживания перед лицом неопределенности, бесконечного ряда новых вызовов, дилемм и кризисов. Источники этих вызовов бывают различными: изменения относительных цен, макроэкономические кризисы, этнические конфликты, гражданские войны, технологические изменения и защита от конфликтов с другими странами». «Насилие и социальные порядки», (Дуглас Норт, Джон Уоллис, Барри Вайнгаст)Дуглас НортДжон УоллисБарри Вайнгаст

Известно пять технологических укладов (волн). Первая волна ( гг.) новые технологии в текстильной промышленности, использование энергии воды. Вторая волна ( гг.) строительство железных дорог, паровое судоходство, возникновение механического производства на основе парового двигателя. Третья волна ( гг.) использование в промышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на основе использования стального проката, новых открытий в области химии. Радиосвязь, телеграф, автомобили. Какой тип образования соответствовал, поддерживал и развивал эти уклады? Технологические уклады и педагогика

Модернизация образования – технологический уклад: Ян Амос Коменский В 1627 Коменский приступил к созданию труда по В 1627 Коменский приступил к созданию труда по дидактике на чешском языке. В связи с гонениями со стороны католиков Коменский эмигрировал в Польшу (г. Лешно). Здесь он преподавал в гимназии, закончил свою «Дидактику» на чешском языке (1632), а затем переработал её и перевёл на латинский язык, назвав «Великой дидактикой» (Didactica Magna) ( ), подготовил несколько учебников: «Открытая дверь к языкам» (1631), «Астрономия» (1632), «Физика» (1633), написал первое в истории руководство для семейного воспитания «Материнская школа» (1632).дидактикеПольшу

Культивирование прецедентов: воспроизведение лучших образцов деятельности, их пропаганда, подвижничество и возвеличивавшие звезд. Коменский: система образования поддержка изменений Богатая история подвигов и свершений и ничтожный системный эффект: Дьюи, Френе, Штайнер, Блонский, Шацкий, Макаренко, Нил, Игорь Иванов, Олег Газман, Виктор Шаталов, Шалва Амонашвили, Софья Лысенкова. Особняком стоит Мария Монтессори, которой удалось просить институциональную брешь. Институциональная образовательная политика

Технологические уклады и педагогика Четвертая волна ( гг.) развитие энергетики с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов. Массовое производства автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. Компьютеры, радары. Атом используется в военных и затем в мирных целях. Пятая волна ( гг.) микроэлектроника, информатика, биотехнология, генная инженерия, новые виды энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т.п. Какой тип образования поддерживает эти изменения?

Пятый уклад Индивидуализация производства и потребления, преобладание экологических ограничений на энерго- и материалопотребление на основе автоматизации производства, размещение производства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др. Насколько характеристики технологический укладов коррелируют с направлениями модернизации образования? Массовизация и индивидуализация Общественные стандарты образовательная среда

11 марта 1811 года в английском городе Ноттингемшир группа неизвестных ворвалась на трикотажную фабрику и принялась крушить станки для производства чулок. Повредив 63 станка, злоумышленники скрылись.

Сопротивление модернизации: восстание луддитов Уничтожение машин (индустриальный саботаж) было объявлено преступлением, наказуемым смертной казнью, и 17 человек были казнены в 1813 году. Множество людей было отправлено в Австралию.саботажсмертной казнью1813 году «Самое упорство, с которым действуют эти несчастные, служит тому доказательством; ибо что, кроме самой крайней нужды, могло бы побудить такое большое количество людей, до тех пор честных и трудолюбивых, к совершению поступков, столь опасных для них самих, для их семей и для общества?» Первая речь Байрона в палате лордов, произнесенная им 27 февраля 1812 г. в защиту луддитов разрушителей станков

Институциональная образовательная политика Развитие деятельности через развитие норм, правил, принципов Ожидаемое индивидом вознаграждение должно соответствовать «объективным результатам его усилий, а не их субъективным достоинствам» (Ф.Хайек, «Индивидуализм и экономический порядок») «Идеология финансирования воспитательной системы должна быть сонаправлена идеологии самой воспитательной системы» И.Калина Самостоятельность школ. Индивидуальное образование. Сетевой взаимодействие Общественное управление. Качество образования самореализация, социализация человека Электронная образовательная среда

Полное обеспечение функционирования ОУ через информационную систему Состояние основных фондов, муниципальное задание, система оплаты труда, кадры, образовательная программа, проведение занятий, фиксация всех достижений учащихся Протоколы занятий: «рабочее тело» занятия готовит учитель учащиеся имеют возможность отнестись к материалу занятия Среда агрегирует все данные в нужные базы Внешний мониторинг агрегация всех необходимых данных в нужные базы

Институты и стимулы образования Что стимулирует учащегося? Что стимулирует родителей учащихся? Является ли эта система стимулов рациональной? Что стимулирует учителя? Являются ли стимулы учителя рациональными? Как управлять стимулами образования? 11

Технологические прогнозы

Быстрое прототипирование, 3D-печать

Персональный 3D-принтер, 2030 год?

Дополненная реальность, виртуальные среды

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОСТРАНСТВА Инфраструктура Информационно-образовательная среда Социальное пространство

ТИПЫ ПРОСТРАНСТВ Образовательное Социальное Физическое Сетевое/виртуальное & Интегрированное, смешанное

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ – РАЗНЫЕ – ПРОСТРАНСТВА КАКИЕ НУЖНЫ ПРОСТРАНСТВА: 1. Для совместной деятельности: группового обучения и проектной деятельности 2. Для индивидуальной работы 3. Для принятия решений: фиксирования, визуализации своих идей, решений 4. Для создания модельных, практических объектов (модели, схемы, программы, роботы, тексты, артобъекты, видео) 5. Лабораторных/научных экспериментов 6. Информационно-образовательная среда (сетевые ресурсы, коммуникационные сервисы, электронный мониторинг, электронные дневники) А ТАКЖЕ Пространство для спорта, игр, подвижных занятий и отдыха Пространство для общения с животным миром в зооуголках и «зеленый» класс в школьном дворе (оранжерея/зимний сад/фонтан)

СЕТЕВОЕ ПРОСТРАНСТВО ТЕХНОЛОГИИ, КОММУНИКАЦИИ: 1. Скоростной интернет (10Мб/с, и выше) 2. Защищенные внутренние сети и заданные контент-фильтры 3. Беспроводной интернет WiFi (выделенная территория / вся школа) 4. Использование индивидуальных мобильных устройств, принцип BYOD 5. Программное обеспечение как услуга, через облачные технологии (за невысокую стоимость), с целевым использованием ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА Интерактивная сетевая платформа для организации учебных и внеучебных занятий, событий онлайн, распределенные группы участников Электронный дневник, коммуникационные инструменты для всех участников образовательного процесса Онлайн ресурсы локальные, распределенные по сети школ, внешние Инструменты автоматизированного электронного мониторинга образовательных результатов, управленческой деятельности

Спасибо за внимание!