1 Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации О состоянии и задачах таможенных органов Российской Федерации на ближайшую перспективу с учетом их ресурсного обеспечения Доклад руководителя ФТС России А.Е. Жерихова 3 февраля 2006 г.

Обустройство таможенной границы Строительство 114 новых АПП (22,6 млрд. рублей) Реконструкция 37 АПП (3,2 млрд. рублей) Предполагается к закрытию 11 АПП Создание единого органа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры Китай Монголия Казахстан Азербайджан Украина ЕС Россия 1 1 Грузия

3 Существующая схема контроля в пункте пропуска Существующая схема контроля в пункте пропуска 2 2 Существующая схема контроля в пункте пропуска Существующая схема контроля в пункте пропуска В режимной зоне пункта пропуска расположены семь контролирующих органов: Органы пограничного контроля Органы таможенного контроля Органы фитосанитарного контроля Органы ветеринарного контроля Органы транспортного контроля Органы санитарно-карантинного контроля Органы миграционного контроля

4 Новая схема контроля в пункте пропуска 3 3 В режимной зоне пункта пропуска расположены два контролирующих органа: пограничного контроля таможенного контроля Органы фитосанитарного, ветеринарного, транспортного, санитарно-карантинного и иммиграционного контроля расположены за пределами режимной зоны пункта пропуска Необходимо построить ИДК

5 Схема контроля в пункте пропуска Оснащение пунктов пропуска техническими средствами позволит: достичь оптимального времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля и повысить его эффективность увеличить пропускную способность АПП сократить время на выполнение таможенных формальностей в АПП эффективно влиять и предотвращать контрабанду наркотиков, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенных правил увеличить поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за счет доначисленных платежей и штрафов Предполагается оснащение: 141 АПП системами считывания автомобильных номеров и габаритных размеров 112 АПП весовым оборудованием 22 мобильными ИДК 24 АПП легковозводимыми ИДК 10 морских портов стационарными ИДК 6 ЖДПП ИДК для контроля железнодорожных вагонов 10 ВПП ИДК для контроля авиационных контейнеров Автомобильный пункт пропуска Системы обнару- жения ДРМ, считывания но- меров и габарит- ных размеров ТС Весы Таможенный контроль ИДК СВХ, углубленный досмотр База данных пункта пропуска Таможня оформления Таможня оформления ГНИВЦ ФТС России Москва ГНИВЦ ФТС России Москва 4 4

6 Оснащение таможенных органов инспекционно- досмотровыми комплексами Планируется оснащение 72 ИДК: - 22 мобильными ИДК; - 24 автомобильных пунктов пропуска легковозводимыми ИДК; - 10 морских портов стационарными ИДК; - 6 железнодорожных пунктов пропуска ИДК для контроля железнодорожных вагонов; - 10 воздушных пунктов пропуска ИДК для контроля авиационных контейнеров. В 2006 году планируется ввести в эксплуатацию 7 ИДК. Оснащение пунктов пропуска ИДК позволит: - оптимизировать время таможенного контроля и повысить его эффективность; - повысить достоверность декларирования товаров. СПРАВОЧНО - 1 час простоя транспортного средства на г границе приносит убытки в размере 0,04 % от стоимости товара; - 1 день задержки товаров на границе снижает объем экспорта страны на 1 %. Стоимость оснащения пунктов пропуска ИДК составит 12,680 млрд. рублей 5 5

7 Межведомственная автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации для контроля внешнеторговой деятельности 6 6 Минобороны Минсельхознадзор России МИД России Минтранс ФНС России МВД России ФСБ России Минздрав России Таможенный пост Ускорение таможенного оформления за счет принципа «одного окна» Повышение качества таможенного контроля за счет достоверной информации о товарах Информация из таможенных, коммерческих, транспортных документов Иные федеральные органы исполнительной власти ФТС России Оперативное пользование информацией Единая База данных российские лица сделки товары таможенное оформление налогообложение контрагенты

8 Иностранные компании Использование справочных цен на основные товары и услуги 7 7 Организация взаимодействия с иностранными инспекционными компаниями (ICS, SGS, Intertek) Соглашение между иностранными компаниями и Россией Разработка и реализация структуры баз данных для контроля таможенной стоимости ФТС России Разработка ТУ и реализация информационного взаимодействия Создание нормативно-правовой базы по декларированию и таможенному контролю Администрирование ЕБДСЦ Доведение информации о таможенной стоимости до таможенного инспектора Рабочее место инспектора

9 Данные о таможенном оформлении товаров, ранее ввезенных экономическими операторами Прайс-листы производителей товаров Создание в ФТС России Единой базы данных справочных цен на основные товары и услуги 8 8 Источники ценовой информации Срок реализации: гг. Единая база данных справочных цен на основные товары и услуги Ресурсное обеспечение: 2007 год – 137 млн. руб 2008 год – 183 млн. руб год – 180 млн. руб. всего 500 млн. руб. (включая модернизацию программного обеспечения, используемого при таможенном оформлении товаров) Котировки международных бирж и аукционов Специализированные международные и российские издания, справочники и каталоги Интернет-сайты, содержащие достоверную ценовую информацию Информация от российских компаний, имеющих опыт работы по оценке внешнеторговых операций, и от международных инспекционных компаний

10 Применение Единой базы данных справочных цен на основные товары и услуги 9 9 Новые технологии контроля таможенной стоимости товаров Массив справочных цен (ЕБДСЦ) Декларант Электронная копия ГТД Рабочее место инспектора (сравнение заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся ценовой информацией в автоматизированном режиме) Положительный результат Запрос дополнительных документов для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости Выпуск товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей, расчет на основании БД справочных цен Принятие окончательного решения о таможенной стоимости после представления декларантом дополнительных документов, при необходимости оформление корректировки таможенной стоимости Отрицательный результат Выпуск товара

11 Принятие предварительных решений Принятие предварительных решений Анализ предварительной информации Анализ предварительной информации Контроль после выпуска Контроль после выпуска Операционный центр принятия решений Межведомственная автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации База данных цен на товары и услуги Система управления рисками Система предварительного информирования База данных правоохранительной деятельности Контроль в пункте пропуска Контроль в ходе декларирования Принятие решений о досмотре Принятие решений о досмотре Операционный центр принятия решений 10

12 Унификация и интеграция с ЕС 11 Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами Конвенция о процедуре общего транзита ЕС Транзитная система ЕС РОССИЯ Евросоюз Единый административный документ ЕС Унификация требований при таможенном оформлении и транзите товаров Стимулирование товарооборота путем сокращения таможенных формальностей Единство таможенных процедур для участников ВЭД. Эффективность предотвращения и пресечения таможенных правонарушений Исключение подмены документов Сокращение времени проведения таможенных формальностей

13 Унификация и интеграция с ЕС 12 П редотвращение подмены товаросопроводительных документов; Создание условий для сопоставления данных о взаимной торговле с ЕС; Получение предварительной информации о направленных в Россию грузах и транзите; Сокращение количества документов, используемых для таможенного контроля. Евросоюз РОССИЯ Единый административный документ ЕАДГТД, ТД, ВТТ Конвенция о процедуре общего транзита ЕС Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами

14 Новые информационные технологии таможенного администрирования 13 Единая автоматизированная информационная система РВЦ СЗТУ РВЦ ЦТУ РВЦ ЮТУ РВЦ ПТУ РВЦ УТУ РВЦ СТУ РВЦ ДВТУ Новая автоматизированная система контроля таможенного транзита Подключение автоматизированной системы контроля транзита к европейской системе NCTS Единая автоматизированная информационная система контроля за вывозом товаров Реализация контроля возврата НДС при экспорте товаров Региональные вычислительные центры Создание в 7-ми РТУ региональных вычислительных центров. Техническое дооснащение ГНИВЦа ФТС России Система управления рисками Внедрение автоматического выявления рисков при оформлении ГТД во всех таможенных органах Предварительное информирование Использование предварительной электронной информации от зарубежных таможенных служб (Швеция, Финляндия, Украина, Казахстан, КНР) и участников ВЭД Электронное декларирование товаров и транспортных средств Количество таможенных органов, принимающих электронные декларации: 2004 – 15; 2005 – 74; сегодня – 86; Планируется (не менее): 2006 – 130; 2007 – 200; 2008 – 350;

15 14 Цель: Повышение достоверности сведений Сокращение времени оформления Обеспечение требований Рамочных стандартов безопасности и содействия торговли WCO Цель: Повышение достоверности сведений Сокращение времени оформления Обеспечение требований Рамочных стандартов безопасности и содействия торговли WCO Информация с пунктов пропуска Информация от таможенных и иных правоохранительных органов зарубежных стран Информация от экспортеров товаров Информация от транспортных организаций Информация от контролирующих и правоохранительных органов РФ ПТУ Место оформления ЮТУ Пункт пропуска СЗТУ Внедрение системы предварительного информирования ГНИВЦ ФТС России Москва Информация с пунктов пропуска Информация от таможенных и иных правоохранительных органов зарубежных стран Информация от экспортеров товаров Информация от транспортных организаций

16 Обеспечение ротации кадров Создание фонда служебного жилья Повышение престижа таможенной службы; Повышение уровня заработной платы. Внедрение стандартов государственных услуг на основе новых технологий таможенного контроля и электронных административных регламентов Оптимизация таможенной инфраструктуры, перевод таможенных органов в собственные помещения Развитие системы обучения и переподготовки кадров, внедрение дистанционного обучения Взаимодействие с другими правоохранительными органами в интересах борьбы с коррупцией 15 Внедрение системы индикативных показателей эффективности таможенной деятельности Борьба с проявлениями коррупции и должностными правонарушениями в таможенной сфере Ведомственная аналитическая программа борьбы с коррупцией Цель - уменьшение непосредственных контактов с таможенным инспектором, прозрачность и предсказуемость таможенных процедур