Реализация 210-ФЗ от «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ставропольском крае

Цели реформирования государственного управления Снижение административных барьеров Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Цель 1. Снижение административных барьеров После вступления в силу Федерального закона 294-ФЗ – общее снижение количества проверок в среднем по РФ на 33 % Всего по краю: органов исполнительной власти, реализующих контрольно- надзорные функции 12 контрольно-надзорных функций – 22 административных регламентов – 13 отсутствуют регламенты – 9, в том числе: Управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция - 1 Региональная тарифная комиссия Ставропольского края - 1 Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли и лицензированию – 4 Министерство культуры Ставропольского края - 1 Управление ветеринарии Ставропольского края - 1 Управление государственной службы занятости населения Ставропольского края - 1

Цель 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг 1.Оптимизация состава (перечней) услуг, исключение избыточности и дублирования, фиксация перечней в соответствующих реестрах 2. Регламентация и стандартизация услуг. Оптимизация (реинжиниринг) процессов предоставления услуг 3. Перевод на предоставление услуг в электронном виде и по принципу «одного окна». 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Реестры услуг Федеральный реестр государственных услуг Сводный реестр Всего включено в Сводный реестр: – 575 государственных услуг ФОИВ – более чем 8,5 тысяч региональных и муниципальных услуг Для содействия регионам в заполнении реестра разработаны методические рекомендации (размещены на сайте 5 Непосредственное отношение к гражданам и бизнесу на федеральном уровне имеют 889 услуг (функций) Единый портал Минэкономразвития России Региональный реестр государственных услуг Ставропольского края Реестр муниципальных услуг Ставропольского края

Нормативные правовые акты Ставропольского края Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. 376-рп «О Плане мероприятий по реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ставропольском крае» Утвержден План мероприятий по реализации 210-ФЗ Распоряжение Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 г. 341-рп «Об операторе инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края и уполномоченной организации Ставропольского края по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты» ГУП СК «Региональный центр «Фонд информационного развития» - оператор электронного правительства уполномоченный по предоставлению услуг с использованием электронной карты Федеральный закон от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Нормативные правовые акты Ставропольского края Постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2010 г. 114-п «О системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций в Ставропольском крае по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» Утвержден Порядок формирования и ведения регионального реестра Утверждено Положение о региональном портале Утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при формировании сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. 478 «О единой системе информационно- справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27 января 2010 г. 18-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» Созданы региональный реестр и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Минэкономразвития СК уполномочено на ведение регионального реестра и регионального портала и взаимодействие с МЭР РФ по размещению сведений об услугах в сводном реестре Комитет СК по информационным технологиям и связи - оператор регионального реестра и регионального портала

Нормативные правовые акты Ставропольского края Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27 сентября 2010 г. 382-рп (в редакции распоряжения Правительства Ставропольского края от 08 ноября 2010 г. 469-рп) «О мерах по обеспечению перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных, муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственными им учреждениями» Утвержден План-график перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг ОИВ СК и подведомственными им государственными учреждениями Утвержден Перечень этапов плана-графика перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг Распоряжение Правительства Ставропольского края от 09 ноября 2010 г. 474-рп «Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственными им муниципальными учреждениями в электронной форме, в рамках отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» Утвержден перечень из 25 первоочередных услуг, предоставляемых ОМСУ СК и подведомственными им учреждениями в электронной форме, в рамках отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных для осуществления ОМСУ СК

Сводный реестр Единый портал Федеральный реестр гос.услуг Реестр государственных услуг Ставропольского края Реестр муниципальных услуг Информация о 150 услугах органов исполнительной власти Ставропольского края Региональный реестр Информация об услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края 36 государственных услуг Ставропольского края на федеральном портале 132 государственные услуги Ставропольского края в сводном реестре и на региональном портале ДОЛЖНО БЫТЬ

Размещение информации о государственных и муниципальных услугах в региональном и сводном реестрах государственных и муниципальных услуг (функций) по данным на 17 декабря 2010 г. Органы исполнительной власти Ставропольского края Министерство здравоохранения Ставропольского края 99 Министерство имущественных отношений Ставропольского края 44 Министерство культуры Ставропольского края 44 Министерство образования Ставропольского края 10 Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края 12 Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству 22 Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию 44 Управление государственной службы занятости населения Ставропольского края 10 Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края 99 Количество информации об услугах в региональном реестре Иные органы исполнительной власти Количество информации об услугах в сводном реестре 2 0 ОМСУ Ставропольского края

Услуги (платные) необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг Орган исполнительной власти Комплект документов Заявление Справка Заключение Сертификат Организации (независимо от организационно- правовой формы) Предоставление услуг (возмездно или безвозмездно) Процесс получения государственной услуги Услуги, в результате оказания которых заявитель получает документ, который требуется представить при обращении за государственной услугой, относятся к услугам необходимым и обязательным Требования 210-ФЗ: 1. Перечень необходимых и обязательных услуг утверждается: - актом Правительства Российской Федерации (постановление 984); - актом субъекта Российской Федерации; - актом органа местного самоуправления. 2. Запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в утвержденный перечень. ! ! Требуется разработка

физико-химическая и техническая обработка архивных документов; хранение документов негосударственных организаций и предприятий, частных лиц на различных видах носителей; тематическое выявление документов; исполнение тематических запросов по определенной проблеме, теме, о событии или факте; исполнение генеалогических запросов; копирование документов на различных видах носителей; подготовка и проведение выставок документов; экспертиза ценности документов; упорядочение архивных документов; подготовка нормативно-методических документов по вопросам делопроизводства и архивного дела Проект перечня государственных услуг, за которые взимается плата в Ставропольском крае

Административные регламенты и стандарты Фиксация стандартов (обязательств государства перед гражданами и бизнесом) Оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг Требования к административным регламентам закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден постановлением Губернатора Ставропольского края 123 от Формализация и упорядочение административных процедур НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ 2009 г.Декабрь 2010 г.30 июля 2012 г. Завершение принятия административных регламентов ОИВ СК 34 административных регламентов 92 административных регламентов 300 административных регламентов Завершение принятия административных регламентов ОМСУ СК 56 административных регламентов 242 административных регламентов 1500 административных регламентов

Перевод государственных услуг в электронный вид В соответствии с Планом (распоряжение 1993) - перевод в электронный вид государственных (муниципальных) услуг, оказываемых ОИВ субъектов РФ (ОМСУ) будет осуществляться: 1 этап г.; III этап – 2012 г.; V этап – 2014 г. В соответствии с Планом (распоряжение 1993) - перевод в электронный вид государственных (муниципальных) услуг, оказываемых ОИВ субъектов РФ (ОМСУ) будет осуществляться: 1 этап г.; III этап – 2012 г.; V этап – 2014 г. Обеспечение электронного взаимодействия с заявителем при предоставлении государственных услуг Единый портал государственных и муниципальных услуг (Регистрация – более 50 тыс. чел.; личный кабинет – более 11 тыс. чел) Единый портал государственных и муниципальных услуг (Регистрация – более 50 тыс. чел.; личный кабинет – более 11 тыс. чел) До г. необходимо обеспечить размещение на портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронной форме

МФЦ – принцип « одного окна » ФОИВ ОИВ субъекта РФ ОМСУ Сотрудник МФЦ не является государственным или муниципальным служащим Х посредники С начала года в МФЦ по всей стране получили услуги более 2,5 млн. человек ожидание в очереди сократилось более чем в 2 раза время получения услуги в целом уменьшилось на 65% Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг

НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА: - Постановление Правительства РФ от 3 октября ; - ФЗ от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Январь 2009 г. – 35 МФЦ в 29 субъектах РФ Январь 2010 г. – 59 МФЦ в 33 субъектах РФ Июль 2010 г. – 70 МФЦ в 36 субъектах РФ Декабрь 2010 г. – 166 МФЦ в 49 субъектах РФ В ПЕРСПЕКТИВЕ – МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе Разработаны и опубликованы на сайте административной реформы: – требования к заключению соглашений о взаимодействии между МФЦ и органами власти, типовой проект такого соглашения; – методические рекомендации по созданию МФЦ; – проект перечня государственных услуг, предоставляемых ФОИВ, для которых организация предоставления соответствующих услуг в МФЦ будет обязательна.

7 центров не соответствуют требованиям, их функции ограничены сферой социальной помощи Ставропольский край Александровский район г. Невинномысск Советский район Изобильненский район Красногвардейский район Степновский район Субсидии предоставляются министерством экономического развития Ставропольского края бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, связанных с реконструкцией, техническим перевооружением (в том числе проектированием) объектов собственности муниципальных образований (далее – здания (помещения), предназначенные для размещения многофункциональных центров), приобретением мебели, электронно- вычислительной техники, оргтехники, серверного оборудования, в том числе программных продуктов, средств связи для обеспечения деятельности многофункциональных центров.

Обязательными условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования являются: наличие здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра, площадь которого составляет не менее 200 кв. метров, – при численности населения соответствующего муниципального образования не более 50 тыс. человек и 800 кв. метров – при численности населения соответствующего муниципального образования более 50 тыс. человек; наличие проектно-сметной документации на реконструкцию, техническое перевооружение здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра, утвержденной в установленном порядке; наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на создание многофункционального центра и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года.

Для получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство следующие документы: заявка на получение субсидии на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг, по форме, устанавливаемой министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»; Письмо с обоснованием необходимости реконструкции, технического перевооружения (в том числе проектирования) здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра; выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджетных ассигнованиях на создание многофункционального центра, предусматриваемых в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, заверенная в установленном порядке; расчет объема финансовых средств, необходимых на создание многофункционального центра, согласованный с министерством финансов Ставропольского края; копии технических (кадастровых) паспортов здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра; копия проектно-сметной документации на реконструкцию, техническое перевооружение здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра, утвержденная в установленном порядке.

Государственная программа «Информационное общество» Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года Программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы в Российской Федерации» Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на год Взаимосвязь Концепции с другими направлениями