О реализации мер государственной поддержки начинающих фермеров Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

2 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. 717 «Об утверждении Государственной программы…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …бюджетам субъектов РФ…» ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на гг.» (приказ Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. 172) Распоряжение Минсельхоза России об уровне софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления Правительства Россйиской Федерации от 28 февраля 2012 г 166» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов) НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 2

Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по поддержке начинающих фермеров и расходные обязательства по поддержке начинающих фермеров на соответствующий год Финансовое обеспечение мероприятий Закон субъекта РФ, предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных программ Порядок предоставления КФХ средств на поддержку начинающих фермеров, включая перечень документов, необходимых для получения этих средств Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 3

Внесение изменений в программу развития сельского хозяйства Отдельная региональная или ведомственная программа Подпрограмма (раздел) в региональной или ведомственной программе Гранты на создание КФХ Бытовое обустройство начинающего фермера Доступ к информации о наличии земель и порядке участия Поддержка инвестиционного кредитования Поддержка текущих кредитов Поддержка лизинга Ветеринарное обслуживание и племенная работа Оформление земель в собственность Предоставление поручительств/гарантий Строительство (приобретение) жилья Строительство (ремонт) инженерной инфраструктуры Организация сбыта Региональная программа должна быть рассмотрена и отобрана комиссией, созданной в Минсельхозе России МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Требования к региональной программе 4 4

5 Мероприятия региональной (муниципальная) программа обеспечивают: Прирост КФХ, в т.ч. начинающих фермеров – не менее, чем 1 КФХ на 1,5 млн. Гранта; Создание новых рабочих мест – не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. гранта Выручку от реализации сельхозпродукции, произведенной начинающими фермерами – не менее 30 тыс. руб. на 1 КФХ При отборе учитывается готовность региона по реализации мероприятий Региональной программы по показателям: Финансового обеспечения мероприятий Региональной программы по предоставлению Грантов и Единовременной помощи; Полное использование средств федерального бюджета, предоставленных в прошлом году по указанным мероприятиям; Полная действующая нормативная база для реализации указанных мероприятий и отбора ее участников, в т.ч. определены максимальные размеры Грантов и Единовременной помощи, создана конкурсная комиссия, в составе которой преобладают «нечиновники», установлен «закрытый» перечень документов для подтверждения им условий, определен порядок проведения конкурса (в т.ч. объявление, процедуры, оценка документов с учетом необходимости экономии бюджетных средств, развития сельских территорий с низким уровнем занятости и т.д.), определен льготный порядок предоставления земель начинающим фермерам НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 5

Начинающий фермер Начинающий фермер – участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам конкурсного отбора среди граждан, заявивших желание стать начинающими фермерами МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Определение начинающего формера 6 6

ОТБОР Соглашение Финансирование Отчетность и контроль Региональная программа и необходимая НПБ Бюджет региона Отчетность и контроль Заявитель Конкурс, отбор участников Создание КФХ, бытовое обустройство МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 7 Начинающий фермер НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ

Заявка, подтверждающие документ, опись I. Рассмотрение документов и оценка Допуск к очному собеседованию / невключение заявителя, если соответствие условиям не подтверждено документами II. Очное собеседование и оценка Включение / невключение заявителя в участники Региональной программы Утверждение плана расходов и сумм Гранта и Единовременной помощи МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 8 (в рамках условий, установленных Минсельхозом России) Расходы – по утвержденному плану, на каждое наименование фермер расходует свои средства, не менее 10% от стоимости + min 10% своих средств НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР КОНКУРС ПО ОТБОРУ УЧАСТНИКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Чиновники любого уровня составляют менее половины состава конкурсной комиссии Задачи конкурсной комиссии: Определить соответствие заявителей условиям конкурса Проанализировать бизнес-план и план расходов и выбрать лучшие из них Провести очное собеседование с заявителями, соответствующим условиям конкурса Определить победителей конкурса – начинающих фермеров с учетом эффективности проектов, дополнительных материалов и лимитов бюджетных средств Утвердить план расходов начинающих фермеров за счет грантов и (или) помощи МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 9 КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ Задачи конкурсной комиссии

10 Конкурс, как минимум, состоит из таких этапов: 1.Объявление конкурса – это публичное объявление условий конкурса: условий к заявителям с перечнем документов, условий, которые будут к победителям конкурса, дат начала и окончания приема документов, места и времени приема документов, даты начала рассмотрения поступивших документов, этапов работы конкурсной комиссии, порядок оценки конкурсантов 2.Прием документов от заявителей 3.Работа конкурсной комиссии – рассмотрение документов, проведение очного собеседования, критерии оценки победителей, привлечение независимых экспертов 4.Выдача решений конкурсной комиссии 5.Рассмотрение жалоб и претензий, пересмотр ранее принятых решений, в т.ч. при изменении содержания плана расходов 6.Создание конкурсной комиссии НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНКУРСУ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

Основным критерием для принятия решения (по заявителям соответствующим условиям программы) является ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА (БИЗНЕС-ПЛАНА). Конкурсная комиссия также положительно учитывает: проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту расположения КФХ отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ предоставление рабочих мест для местных жителей социальную и бюджетную ответственность наличие производственных фондов и их хорошее состояние наличие племенных сельскохозяйственных животных наличие земель сельскохозяйственного назначения положительные деловую репутацию и кредитную историю итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей общественную активность и ответственность заявителя результаты очного собеседования Решение оформляется протоколом МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Критерии отбора заявителей 11

1)не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет; 2)ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства и выплат на содействие самозанятости безработных граждан; 3) является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию; 4) постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ; 5) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; 6)КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия 7) имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – бизнес-план); 8) представляет план расходов с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Единовременной помощи, собственных и заемных средств); МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ

9)обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов; 10)обязуется использовать Грант и Единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие хозяйства; 11) обязуется создать не менее трех постоянных рабочих мест; 12) заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей; 13)обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта; 14)соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявитель подтверждает свое соответствие вышеуказанным условиям путем предоставления подтверждающих документов. Перечень документов определяется субъектом РФ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ

Грант и (или) помощь Выписка из протокола Из расчета, в целом на одного фермера: грант – не более 1,5 млн. руб. помощь – не более 250 тыс. руб. Список начинающих фермеров Сумма гранта и единовременной помощи каждому фермеру Утвержденные планы расходов начинающих фермеров за счет бюджетных средств заявка софинансирование (Банк может быть отобран на конкурсной основе) Грант и (или) помощь ТОЛЬКО по плану расходов + 10% своих средств МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 Финансирование начинающих фермеров

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. ! Не допускается расширять и изменять перечень расходов! ! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки ! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант. ! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА

приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации. Не допускается расширять и изменять перечень расходов! Не допускается размещать, строить, ремонтировать и регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, предоставившего помощь. Не допускается направлять ПОМОЩЬ на погашение и облуживание кредитов или займов (кроме оплаты жилья), в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПОМОЩИ

отчеты (Если Банк отобран на конкурсной основе) отчеты Формирует общероссийский реестр участников Представляет отчет в Правительство Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 отчетность ОТЧЕТ ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ

Разработка нормативной правовой базы для реализации в 2013 году мероприятий по поддержке начинающих фермеров Новеллы добавлены критерии отбора региональных программ (наличие схем территориального планирования, комплексное развитие сельхозпроизводства, развитие инфраструктуры, улучшение жилищных условий и др.) увеличен срок деятельности хозяйств с 12 месяцев до 24 месяцев на дату подачи заявления для начинающих фермеров; глава К(Ф)Х может участвовать в конкурсе при получении выплат на содействие самозанятости, грантов на развитие предпринимательской деятельности, если не допускает финансирования одних и тех же затрат 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ