Информатизация госструктур: проблемы, способы решения, тенденции Хромов Алексей Владиленович Руководитель Дирекции по информационным технологиям ФГБУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» 14 ноября 2013 года, г.Москва

Основные проблемы информатизации госструктур в России (часть 1) 22 Группа I. СИСТЕМНЫЕ 1.Сложность задач государственного управления и слабая формализация автоматизируемых процессов в прикладных вопросах (специфика функциональных задач и видов деятельности). 2.Низкая динамика развития национальных стандартов РФ в области создания, развития, внедрения и сопровождения прикладных автоматизированных систем и программных комплексов. 3.Отсутствие унифицированной системы оценки качества прикладных автоматизированных систем и программных продуктов, создаваемых по заказам госструктур для обеспечения и/или повышения эффективности решения задач (видов деятельности). 4.Недостаточное внимание к проведению НИОКР в области информатизации госструктур и системному анализу результатов их выполнения.

Основные проблемы информатизации госструктур в России (часть 2) 33 Группа II. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ 5.Неоднородность применяемых инструментов и программных платформ для автоматизации одних и тех же процессов в госструктурах. 6.Постоянно повышающиеся объёмы, разнородность и недостаточно высокое качество данных, поступающих на обработку в комплексы средств автоматизации госструктур. 7.Недостаточная эффективность обмена данными между госструктурами и сложность формирования, ведения и поддержания в актуальном состоянии общих информационных ресурсов. 8.Сложность современных программных платформ, а также прикладных автоматизированных систем и программных комплексов, применяемых в госструктурах.

Основные проблемы информатизации госструктур в России (часть 3) 44 Группа III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ 9.Высокая стоимость лицензий и технической поддержки покупных программных изделий (платформ) иностранного производства. 10.Реализация и внедрение прикладных автоматизированных систем и программных комплексов для госструктур очень часто происходит в «экстремальных» условиях форс-мажора по времени и ресурсам. 11.Высокая динамика изменений в потребностях и требованиях Заказчиков, обуславливающая необходимость постоянного развития прикладных автоматизированных систем и программных комплексов. 12.Недостаточно эффективное взаимодействие и обмен опытом между госструктурами по решению вопросов автоматизации типовых процессов управленческой деятельности. 13.Укомплектованность госструктур высококвалифицированными кадрами для применения, сопровождения и технической поддержки современных программных платформ.

Способы решения проблем в области информатизации госстуктур в России 55 а. Развитие технической и телекоммуникационной инфраструктур КСА объектов информатизации органов государственной власти. б. Централизация учёта и аудит сведений о планируемых и выполняемых проектах по созданию прикладных автоматизированных систем и программных комплексов. в. Систематический мониторинг и контроль хода исполнения и результатов проектов в области создания, развития, внедрения и сопровождения прикладных автоматизированных систем и программных комплексов. г. Унификация критериев и моделей оценки качества прикладных автоматизированных систем и программных продуктов, создаваемых по заказам госструктур, а также эффективности их использования для решения задач. д. Развитие нормативной базы и национальных стандартов РФ в области информационных технологий, жизненного цикла автоматизированных систем и программной документации.

Способы решения проблем в области информатизации госстуктур в России 66 е. Оценка и доведение до логического завершения имеющихся наработок и результатов в области информатизации, имеющих перспективы (например, портала государственных услуг в электронной форме). ж. Инвентаризация информационных ресурсов и обеспечение их перевода в унифицированные форматы представления. з. Обеспечение и контроль реализации требований по информационной и программной совместимости автоматизированных систем и программных комплексов, применяемых в госструктурах. и. Ориентация, при создании автоматизированных систем и программных комплексов, на потребности конечного пользователя и предоставления ему востребованных и полезных для реальной работы сервисов. к. Подготовка и повышение квалификации кадров как конечных пользователей, так и обслуживающего персонала в госструктурах.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество ( годы)» 77 Подпрограмма 1. Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе Подпрограмма 2. Электронное государство и эффективность государственного управления Подпрограмма 4. Базовая инфраструктура информационного общества Подпрограмма 5. Безопасность в информационном обществе Подпрограмма 3. Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий Основной программный документ по информатизации в России до 2020 года

Заключительные положения 88 Государственная программа «Информационное общество ( годы)» устанавливает цели, задачи информатизации в России на перспективу до 2020 г. Состав показателей для оценки выполнения ГП и отсутствие непосредственной связи между показателями и мероприятиями могут создать трудности для адекватной оценки и контроля реального хода выполнения ГП и достижения поставленных целей и задач. Если все заявленные цели ГП будут достигнуты и задачи выполнены в установленные сроки, то информатизация госструктур в России должна выйти на принципиально новый уровень. Проблемы информатизации госструктур России в настоящее время понятны и решаемы. Способы решения проблем информатизации госструктур России известны, однако эффективность их применения оставляет желать лучшего. Решение проблем информатизации госструктур России требует системного и комплексного подхода на всех уровнях государственного управления. При планировании решения проблем информатизации необходимо, в первую очередь, ориентироваться не на улучшение отдельных количественных параметров, а на качественные изменения реальных процессов и измеряемые эффекты от применения средств информатизации.

Спасибо за внимание Хромов Алексей Владиленович, Руководитель дирекции по информационным технологиям т. (495) моб. (910)