Новации в электронном взаимодействии кадастровых инженеров с органами кадастрового учета в связи с изменением в законодательстве. Первые итоги перехода формирования результатов кадастровых работ исключительно в виде электронных документов. О.Н. Елисеев Генеральный директор «ТехноКад»

Задачи, сформулированные I съездом в Новосибирске в 2012 г. Две зоны ответственности: Зона ответственности государства Зона ответственности кадастрового сообщества Зона ответственности поставщиков программного обеспечения и электронных сервисов

Задачи, сформулированные I съездом в Новосибирске в 2012 г. Проблемы зона ответственности государства Обозначенная проблема Резолюция съезда Текущее состояние Ограничение электронных способов взаимодействия, связанное с отсутствием правовых оснований кадастрового учета изменений в электронном виде Возможность использования при кадастром учете как исключительно электронных документов, таки и бумажных документов совместно с электронными файлами межевых, технических планов, карт-планов и т.п + Приняты поправки в 221-ФЗ, Обязательность представления МП, ТП, АО исключительно в виде электронного документа Пока отсутствует Порядок МЭР. Не реализовано В ПО Росреестра (Портал) Качество информационных ресурсов кадастра, как наследие старых информационных систем, методик учета и регистрации Рос реестром и ФГБУ проводилась большая работа по нормализации данных. В целом качество улучшилось Двойственность и различие методик учета в бумажном и электронном виде с одной стороны, и не учет объективных особенностей электронного взаимодействия по сравнению с бумажным с другой + Росреестром приняты новые XML схемы документов. Проблемы при информационном взаимодействии с органами местного самоуправления + Внесены изменения в 221-ФЗ, но пока МЭР не утвержден Порядок. Портал Росреестра не работает на прием документов от ОМС

Задачи, сформулированные I съездом в Новосибирске в 2012 г. Проблемы: Зона кадастрового сообщества не знание в полной мере современной нормативной и методической базы кадастрового учета, в том числе с использованием электронных форм взаимодействия; использование инструментов, в том числе программных средств, обеспечивающих подготовку документов оснований для учета (межевых, технических планов, заявлений и т.п.), которые не в полной мере удовлетворяют требования Росреестра.

Изменения в законодательстве в электронном взаимодействии ИзмененияДо После Кадастровый учет изменений в электронном виде - Предусмотрен ст. 21. Заявление и необходимые для КУ документы представляются в форме электронных документов через Интернет. Представление в ОКУ межевых технических, планов, актов обследования 1. В виде бумажных документов с XML файлами МП, ТП в тер. отдел 2. В виде электронных документов с ЭЦП через Интернет для постановки на учет. Статьи 37, 41, 42 МП, ТП, акты обследования предоставляются в ОКУ исключительно в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью КИ. Обязанность кадастрового инженера иметь усиленную квалифицированную подпись. Не предусмотреноПредусмотрено статьей ФЗ. Предоставление ОКУ результатов кадастрового учета (решений об учете, приостановлении, отказе) в форме электронных документов Не предусмотреноПредусмотрено ст. 23, 26,27 Предоставление карты (плана) объекта землеустройства в ОКУ в порядке информационного взаимодействия в форме электронного документа Не предусмотрено в явном видеПредусмотрено статьей 15. Карта (план) объекта землеустройства направляется в ОКУ в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Сертификат ключа проверки квалифицированной ЭП Поля сертификата В соответствии с 1-ФЗ Об ЭЦП и требованиями приказа Росреестра П/1 от В соответствии с 63-ФЗ Об ЭП, приказа ФСБ 795 ОТ (действует с ) CN - (общее имя) ФИО владельца сертификата физ. лица ФИО - владельца сертификата физ. лица, или Название организации для юр. лица O (Организация) название организацииПолное или сокращенное наименование организации (только для ЮЛ) OU (Подразделение)отсутствовал В случае выпуска СКПЭП на должностное лицо – соответствующее подразделение организации (если имеется)(только для ЮЛ) SNотсутствовалОбязательно - Фамилия владельца сертификата G отсутствовал Обязательно Имя отчество (если есть отчество) для владельца сертификата Street (улица)Не обязательно Адрес регистрации ФЛ, или юр адрес для юридического лица L - населенный пунктотсутствовал Населенный пункт по месту регистрации ФЛ, или населенный пункт места нахождения для юридического лица S - регион отсутствовал Субъект РФ по месту регистрации ФЛ, или Субъект РФ места нахождения для юридического лица INNНе обязательноОбязательное поле SNILS отсутствовалОбязательное поле для ФЛ и ЮЛ OGRNотсутствовалОбязательное поле для ЮЛ OGRNIPотсутствовалОГРНИП (только для ИП)

Варианты предоставления документов на ГКУ Предоставление документов на ГКУ через Интернет (портал, web-сервисы) Заявление на ГКУ в форме электронного документа, подписанное ЭП заявителя Межевой, технический план, акт обследования в форме электронного документа, подписанного ЭП Порядок предоставления предусмотрен 221-ФЗ (555 приказ МЭР или новая редакция) Предоставление документов на ГКУ через тер. Отделы и МФЦ: Заявление на ГКУ на бумаге Межевой, технический план, акт обследования в форме электронного документа, подписанного ЭП КИ в виде ZIP архива на носителе Порядок предоставления не предусмотрен (возможно будет в адм. Регламенте)

Возможный порядок приема эл. документов в тер. отделе Последовательность действий: Заявитель приносит на ГКУ носитель с ZIP архивом, в котором находятся электронные документы (МП, ТП, АО), заверенные ЭП КИ ОКУ формирует расписку о приеме с указанием в ней имени представленного файла После приема документов ОКУ проверяет корректность ЭП. В случае отрицательного результата – приостановление КУ В случае положительного результата проверки в действия в соответствии с порядком ведения ГКН

Спасибо за внимание! Ждем на круглом столе 2