О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

1 СОДЕРЖАНИЕ 1. Государственное управление 2. Понятие электронного правительства 3. Цели электронного правительства 4. Приоритетные направления формирования электронного правительства 5. Государственные и муниципальные услуги 6. План перевода государственных услуг в электронный вид 7. Что сделано в Иркутской области по формированию электронного правительства (государственные услуги (функции)) 8. Что сделано в Иркутской области по формированию электронного правительства (формирование нормативной базы) 9. Что нужно сделать муниципалитетам (О формировании единого Плана) 10. Пример МО Тулунский район»

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Основной целью государственного управления является повышение уровня качества жизни населения путем: нормативно-правового регулирования социально- экономических процессов; выполнения государственных функций; предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу. Основной задачей для достижения цели государственного управления является повышение эффективности государственного управления средствами административной реформы и электронного правительства.

3 ПОНЯТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА «Электронное правительство» - комплексный механизм осуществления административной реформы средствами прогрессивных информационно-коммуникационных технологий. Приводит к совершенствованию административных процессов (упрощению процедур) и реформированию органов власти.

4 ЦЕЛИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан; повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления; повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

5 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В модели "электронное правительство" выделяют четыре четко выраженных области взаимоотношений: между государственными структурами и гражданами (G2C: government-to-citizen), между государством и частными компаниями (G2B: government-to- business), между государственными организациями и их сотрудниками (G2E: government-to-employee) между различными государственными органами и уровнями государственного управления (G2G: government-to-government). В разных регионах России электронное правительство должно функционировать единообразно. Чтобы обеспечить такое единообразие, необходимо сформировать в субъектах РФ образцовую нормативную правовую базу, на основе которой будут разрабатываться и приниматься соответствующие региональные документы. Нормативная правая база должна состоять из трех элементов: - модельных законов субъекта РФ, - модельных регламентов предоставления госуслуг в электронном виде; - соответствующих типовых (модельных) организационно-распорядительных документов, необходимых для организации электронного правительства в регионе.

6 Государственные и муниципальные услуги Под государственными и муниципальными услугами (функциями), сведения о которых подлежат размещению в Реестре, понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, регистрации актов, документов, прав, объектов, ведению информационных ресурсов и выдаче информации из них, а также проведению проверок, осуществление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (положения федеральных органов исполнительной власти, положения (уставы) государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления). К отдельной услуге (функции) относится упомянутая деятельность, отраженная в соответствующем положении (уставе) государственного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления как полномочие (право, обязанность, компетенция) этого органа или как часть полномочия (права, обязанности, компетенции) органа, для которой характерно получение конкретного итогового результата, который может быть использован для деятельности иных государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им учреждений, либо для предоставления заявителю.

В число таких услуг (функций) не входит деятельность по осуществлению выработки государственной политики в установленной сфере деятельности, обеспечению обороны страны и безопасности государства, а также общая для всех государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления деятельность: например, по осуществлению функций главных распорядителей и получателей средств федерального, региональных и местных бюджетов, предусмотренных на содержание указанных органов, по размещению заказа и заключению государственных (муниципальных) контрактов для удовлетворения своих нужд, по управлению имуществом, закрепленным за указанными органами на праве оперативного управления, по осуществлению делопроизводства, обеспечению безопасности жизнедеятельности и мобилизационной подготовки, использованию имущества, кадровой работы в рамках такого органа. 7 Состав сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее – Сведения) для размещения в Сводном реестре определен в приложениях 1, 2 к Правилам размещения в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. 478.

8 ПЛАН ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД Информация о 158 услугах внесена в региональный реестр госуслуг Возможность скачивать с портала госуслуг формы заявок на получение услуги Возможность подать заявку на получение госуслуги непосредственно на портале Возможность отследить ход исполнения работ по заявке через портал IIIIIIV до 1 декабря 2010 г. IV Предоставление госуслуг в электронном до июля 2012 г.до 1 января 2013 г.до 1 января 2015 г.до 1 января 2011 г. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА КАЖДОМ ЭТАПЕ Ведется подготовка необходимой нормативной базы; проводится внедрение системы электронного документооборота органов исполнительной власти Иркутской области; необходимо обеспечить техническую готовность для размещения 158 услуг на региональном портале и 58 услуг на федеральном портале госуслуг. Необходимо строительство единого центра обработки данных Правительства Иркутской области; необходимо внедрение удостоверяющего центра электронной подписи; необходимо развитие информационно- телекоммуникационной инфраструктуры по территории Иркутской области. Внедрение электронной карты жителя Иркутской области (социальной карты) как ключевой составляющей «электронного гражданина» не только в рамках региона, но и на территории Российской Федерации. Развитие инфраструктуры общественного доступа (центры обработки вызовов, многофункциональные центры, инфоматы); создание информационно- аналитической системы мониторинга качества предоставления услуг и прогноза социально- экономического развития области. выполняется

9 ЧТО СДЕЛАНО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (государственные услуги (функции)) Проведена организационная работав ноябре-декабре 2009 года: -со всеми исполнительными органами государственной власти Иркутской области по сбору информации о предоставляемых (осуществляемых) ими государственных услугах (функциях); - проведен семинар-обучение для всех исполнительных органов государственной власти Иркутской области по работе с информационным ресурсом «Реестр государственных услуг Иркутской области»; - каждому исполнительному органу государственной власти Иркутской области передано и настроено программно-техническое решение для публикации сведений в реестр государственных услуг Иркутской области и проведена их публикация на портале. На базе типового решения, рекомендованного Министерством экономического развития РФ, запущены: - реестр государственных услуг, в который в настоящее время ОГВ Иркутской области внесено158 описаний государственных услуг (функций); - Подготовлен к установке портал государственных услуг Иркутской области.

10 ЧТО СДЕЛАНО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (государственные услуги (функции)) Наименование субъектаКоличество услуг на Едином портале Тверская область49 Пензенская область31 Тульская область31 Липецкая область28 Костромская область26 Астраханская область25 Краснодарский край21 Ростовская область20 Белгородская область19 Тамбовская область19 Субъекты РФ, услуги которых не представлены на ЕП Кол-во, услуг в региональном реестре Ульяновская область367 Иркутская область158 Забайкальский край136 Хабаровскйи край120 Республика Бурятия103 Архангелская область88 Новосибирская область82 Кабардино-балкарская Республика80 Калужская область63 Алтайский край56 Челябинская область51 Республика Марий Эл41 Свердловская область15 Республика Адыгея10 Самарская область10 Республика карелия6 Калининградская облать4 Республика Коми2 Установлен Типовой региональный реестр – 53 региона Есть услуги в региональном реестре – 28 регионов Есть услуги на Едином портале – 10 регионов Установлен Типовой региональный реестр – 53 региона Есть услуги в региональном реестре – 28 регионов Есть услуги на Едином портале – 10 регионов Для обеспечения возможности публикации услуг ОГВ региона на Едином портале между уполномоченным органом власти региона (с одной стороны) и Минкомсвязью России или Минэконом развития России (с другой стороны) должно быть заключено соглашение об ответственности сторон.

11 ЧТО СДЕЛАНО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (формирование нормативной базы ЭП в регионе) В соответствии с требованиями федерального законодательства подготовлены и проходят согласование правовые акты: 1) определяющие уполномоченный орган, ответственный, как за ведение областного реестра государственных услуг, так и за внедрение и ведение Портала государственных услуг. 2) регулирующие формирование и использование региональных и муниципальных информационных систем и ресурсов; 3) о разработке и утверждение планов перехода на предоставление государственных услуг в электронный вид. Ведется работа, по выявлению противоречий в нормативно-правовой базе Иркутской области и федеральном законодательстве блокирующих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Подана официальная заявка на участи в конкурсе на выбор пилотного региона для создания «Портала малого бизнеса».

12 ЧТО СДЕЛАНО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (формирование нормативной базы ЭП в регионе) Порядок подготовлен, проходит процесс согласования Необходима схема формирования административных регламентов, позволяющих предоставлять услуги в электронном виде Необходимо сформировать НПА по ведению региональных реестров и порталов Порядок подготовлен, проходит процесс согласования Подготовлен региональный план перехода на предоставления, проходит процесс согласования Определены, проходит процесс утверждения

1) В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года 1993-р и в целях перехода на предоставление органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронном в срок до 22 марта 2010 года: – определить перечень муниципальных услуг, предоставление которых будет осуществляться в электронном виде; – представить поэтапное описание перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг (далее – услуги) в Иркутской области; – заполнить форму плана перехода на предоставление услуг в электронном виде и представить ее в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области в бумажном и электронном виде 2) СРОЧНО!!! в срок до 30 апреля. Провести анализ и доработку нормативных и правовых актов, регулирующих вопросы предоставления услуг, в целях обеспечения их предоставления в электронном виде. 3) Приступить к реализации рекомендаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г Что нужно сделать ?

14 Наименование услуги в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от р Наименование услуги, предоставляемой в регионе Ответственный исполнитель Сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде 1 этап2 этап3 этап4 этап 5 этап I. Услуги в сфере образования и науки 1 Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и аккредитации которых осуществляют федеральные органы государственной власти 1.Получение лицензии на право ведения образовательной деятельности 2.Лицензирование образовательной деятельности по новым для лицензиата основным образовательным программам 3.Переоформление лицензии на право ведения образовательной деятельности, в связи с изменением наименования, местонахождения 4.Получение свидетельства о государственной аккредитация 5.Государственная аккредитация по новым для образовательного учреждения основным образовательным программам 6.Переоформление свидетельства о государственной аккредитации, в связи с изменением наименования, местонахождения Министерство образования Иркутской области (Молчанова Ольга Петровна) МСУ - ? до 1 декабря. до 1 января. до июля. до 1 января П Л А Н перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Иркутской области, учреждениями Иркутской области и муниципальными учреждениями Одна услуга может состоять из нескольких

15 ВНИМАНИЕ ! При формировании Плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Иркутской области, учреждениями Иркутской области и муниципальными учреждениями 1)Заполнить пункт 2)Проработать остальные пункты на момент совмещенного оказания услуг ОГВ и МСУ VI. Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления 47 Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ЗАПОЛНИТЬ Органы местного самоупраления Иркутской области до 1 декабря. до 1 января. до июля. до 1 января Предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению ЗАПОЛНИТЬ Органы местного самоупраления Иркутской области до 1 декабря Услуги, предоставляемые учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями 49 Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение ЗАПОЛНИТЬ Органы местного самоупраления Иркутской области до 1 декабря. до 1 января. до июля. до 1 января

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ