Комитет по защите прав и законных интересов СРО Ноябрь 2008

Саморегулируемые организации оценщиков СРОО признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков. Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации оценщиков, не может быть реорганизована.

Надзор за деятельностью СРОО В случае выявления нарушения требований ст.22 ФРС, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении СРОО из единого государственного реестра СРОО. В случае выявления иных нарушений ФРС, направляет в СРОО предписание об устранении в разумные сроки выявленных нарушений. В случае невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений ФРС, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении СРОО из единого государственного реестра СРОО.

Предмет надзора и контроля за деятельностью СРОО Соблюдение требований ФЗ «Об оценочной деятельности»,других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; Формирование и размещение средств компенсационного фонда; Осуществление контроля за соблюдением своими членами требований ФЗ «Об оценочной деятельности» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики; Применение мер дисциплинарного воздействия, в отношении своих членов; Реализацию права исключать из членов саморегулируемой организации вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, организацию проведение профессиональной переподготовки оценщиков (повышение квалификации).

Предмет надзора и контроля за деятельностью СРОО Соблюдение обязанности по раскрытию информации информация об отчетах своих членов информация о договорах обязательного страхования ответственности членов информация о компенсационном фонде, в том числе информацию о денежной оценке компенсационного фонда, об инвестиционной декларации компенсационного фонда, о фактах обращения взысканий на компенсационный фонд

Осуществление контроля Осуществление контроля за соблюдением своими членами требований ФЗ «Об оценочной деятельности» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. Стандарты и правила должны защищать не только потребителя но и оценщика Стандарты и правила должны определять условия при которых оценщик, обладая всей необходимой информацией сможет осуществлять профессиональную деятельность направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Осуществление контроля Сегодня оценщик действуя в интересах неограниченного круга лиц и приняв на себя бремя материальной ответственности, в случае возникновения факта ущерба, лишен законной возможности требовать от лица, выступающего по поручению неограниченного круга лиц, и по статусу обладающему всей необходимой информацией, предоставления информации в обязательном порядке. Сегодня отсутствует ответственность лица, которое выступает от имени неограниченного круга лиц, за отказ от предоставления информации, либо предоставление ложной информации об объекте оценки. У оценщика так же отсутствует информация к государственным базам по сделкам с имуществом, градостроительным регламентам, результатам кадастровой оценки Законодательно созданы условия для возможности осуществления не объективной оценки

Осуществление контроля Задачи комитета Национального Совета Поправки в законодательство направленные на решение проблемы отсутствия информации Разработка положения об осуществлении контроля за деятельностью членов СРОО. (проект документа принят за основу Национальным Советом)

Наложение дисциплинарных взысканий совершение дисциплинарного проступка, которым признается неисполнение или ненадлежащее исполнение оценщиком своих обязанностей. Однако следует отметить, что такое неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательно должно быть одновременно противоправным и виновным. Таким образом, противоправность заключается в действиях (бездействии) оценщика, противоречащих требованиям законодательства. Оценщик признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности. УК РФ предусматривает вину при прямом и косвенном умысле (ст. 25 УК РФ). Что касается совершения противоправного действия по неосторожности, то им признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

Наложение дисциплинарных взысканий СРОО вправе исключить оценщика с последующей дисквалификацией –запрет на работу в течении 3 лет Следовательно задача Национального Совета - создать единые процедуры и принципы наложения дисциплинарных взысканий

Страхование ответственности оценщика Совместно со страховым надзором создать условия обязывающие страховщиков предоставлять реальный продукт, когда страхование ответственности превратится в рыночный инструмент, уменьшающий риск возникновения обращений к компенсационному фонду и имуществу оценщика Развитие добросовестной конкуренции (чем больше страховка - тем добросовестнее оценщик)

Риски размещения компенсационного фонда Механизм доверительного управления законодательно урегулирован для ситуации когда учредитель управления по собственному желанию принимает решение о размещении средств по договору доверительного управления, и естественно несет ответственность по операциям ДУ СРОО находится в ситуации принудительного размещения, однако несет риски всей полноты ответственности за недостоверную информацию предоставленную ДУ в части принятия расходов при расчете налога на прибыль. В случае налогового спора СРОО будет ликвидировано так как речь идет о расходах от 5 до 50 млн. долларов в квартал, в зависимости от размера компенсационного фонда.

Риски размещения компенсационного фонда В ситуации международного кризиса возникает риск размещение средств компенсационного фонда. Риск ответственности за действия ДУ в части налогообложения Совместно с комитетом по законодательству необходимо разработать законодательные изменения в требования к размещению средств компенсационного фонда СРОО в части защиты интересов членов СРОО для обеспечения механизма коллективной имущественной ответственности.

Формирование средств компенсационного фонда Требование ФРС уплаты членом СРОО взноса в компенсационный фонд с документальным подтверждением источника средств представляется не правомерным,так как закон не ограничивает в данном случае возможность реализации статьи 313 ГК РФ «Платежи в пользу третьих лиц», и юридическое лицо вправе внести средства в компфонд за своего работника, если в назначении платежа будет четко указано, что средства предназначены на уплату взноса в компфонд за конкретное ФИО Необходима консолидированная позиция Национального Совета по данному вопросу.

Регламентация статуса «частнопрактикующий оценщик» и запрет на двойное налогообложение юридических лиц Поправки в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и Налоговый Кодекс, в части регламентации официального статуса частнопрактикующего оценщика Одновременно юридическое лицо находится в ситуации излишнего налогового бремени так как не может включить в себестоимость расходы по обязательному страхованию работников, поддержанию членства в СРОО, несмотря на то что данные расходы оно несет в интересах самого юрлица. Таким образом нарушается главный принцип Налогового Кодекса: все является расходом без чего нельзя получить доход. Заключить договор на оценку, не выполнив условия по страхованию и поддержанию членства работника в СРОО запрещено.

Защита интересов потребителей Создание Третейского суда Конфликт интересов СРОО –оценщик Конфликт потребитель-оценщик Конфликт СРОО-СРОО

Цели и задачи комитета по защите прав и законных интересов СРОО Не допустить ситуации возможного исключения СРОО из реестра СРОО Создание экономических условий для развития профессии Популяризация профессии оценщик, путем защиты интересов потребителей Недопущение конфликта интересов СРОО и ее членов Недопущение конфликта интересов СРОО и уполномоченных государственных органов