Центр универсальных программ Тел. (495) Эл.почта: Типенко Н.Г. Региональная образовательная политика и модернизация образования ( экономический аспект) Москва 2009

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 2 Вопросы, на которых мы остановимся: 1. Динамика общих расходов на образование в консолидированных бюджетах субъектов РФ с 2004 по 2008г.г. 2. Связь роста удельных расходов на общее образование с динамикой сети и контингентов. 3. Политика регионов –участников КПМО и остальных регионов по увеличению финансирования общего образования. 4. Особенности введения НСОТ в регионах-участниках КПМО и остальных регионах ( по данным мониторинга на конец 2008 года). 5.Выводы

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 3 Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на образование, млн. руб Образование всего, в т.ч Дошкольное образование Общее образование Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Переподготовка и повышение квалификации Высшее профессиональное образование

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 4 Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ на образование, % Направление расходов2005 к к к к 2007 Образование всего, в т.ч.: Дошкольное образование Общее образование Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Переподготовка и повышение квалификации Высшее профессиональное образование

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 5

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 6

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 7

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 8 Прирост удельных расходов в учреждениях общего образования за 2006, 2007 и 2008 годы

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 9

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 10

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 11

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 12

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 13

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 14

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 15

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 16 Удельные расходы в общеобразовательных учреждениях по Федеральным округам в 2008 году ( без учета ИБР)

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 17 Удельные расходы в общеобразовательных учреждениях по Федеральным округам в 2008 году ( с учетом ИБР)

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 18 Изменение общих удельных расходов и расходов на оплату труда в общеобразовательных учреждениях с учетом инфляции ( г.г.) в разах

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 19 Введение НСОТ в регионах, участвующих в Комплексном проекте модернизации образования

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 20 Введение НСОТ в регионах, не принимающих участия в КПМО

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 21 Доля ФОТ непедагогического персонала в регионах – участниках КПМО на г

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 22 Доля ФОТ непедагогического персонала в образовательных учреждениях в регионах, не принимающих участия в КПМО

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 23 Регионы-участники КПМО (данные на )

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 24 Структура заработной платы в регионах –участниках КПМО и остальных регионах ( в скобках) Оплата за часы Преподавательской работы Оплата неаудиторной занятости Выплаты Стимулиру ющего характера Выплаты компенсацион ного характера На (55)12 (12)14 (13)9 (20) На (52)12( 13)16 (15)10 (21) На (55)12 (13)17 (13)11 (19)

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 25 Увеличение средней заработной платы различных категорий персонала ( с по ) (в разах)

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 26 Средняя заработная плата на г. 10% самых высокооплачиваемых учителей

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 27 Средняя заработная плата на г. 10% самых низкооплачиваемых учителей

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 28 Изменение средней заработной платы и стажа 10% самых высокооплачиваемых учителей с г. по г. ( в %) Регионы-участники КПМО / / / Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа ср. знач макс мин Регионы, не участвующие в КПМО / / / Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа Изменение средней заработной платы Изменение среднего стажа ср. знач макс мин

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 29 Выводы 1. За период с 2004 по 2008 г.г. расходы на образование выросли в 2.75 раза. Расходы на образование составляют 20-22% от расходов консолидированных бюджетов РФ. Причем эта доля практически неизменна. 2. С учетом инфляции среднее увеличение расходов на общеобразовательные учреждения за последние 4 года составило 45 %. Наибольшее увеличение произошло в г. Москве, расходы увеличились на 99 %. В Чукотском автономном округе произошло увеличение расходов на 5 % (минимальное). 2.В большинстве регионов РФ при значительном снижении контингента общеобразовательных учреждений сеть остается неизменной или же уменьшается гораздо медленнее. В то же время, в ряде регионов сеть снижается более быстрыми темпами, что может являться характеристикой успешности реформ в регионе. 3.Удельные расходы на общее образование выросли на 72 % (с учетом инфляции) из-за снижения контингентов. Рост удельных расходов на оплату труда с начислениями составил 64%. Рост заработной платы происходит быстрее, чем рост общих расходов в 21 регионе. 4.Наблюдается сильная неравномерность в росте общих расходов по годам. Лишь в небольшом числе регионов увеличение расходов происходило каждый год пропорционально. В основном происходили единовременные крупные вливания бюджетных средств в 2008 году, что во многом объясняется участием регионов в КПМО.

Центр универсальных программ Типенко Н.Г Сравнение динамики общих расходов на образование в регионах -участниках КПМО и остальных регионах показало, что в регионах участниках КПМО общие расходы росли несколько более высокими темпами от 1.4 до В остальных регионах от 1.2. до Анализ показал, что по росту расходов на общее образование ( как общих, так и удельных) выявились регионы лидеры( Белгородская область, Мурманская область, Сахалинская область, Московская область) и регионы-аутсайдеры. Причем и в первую и во вторую группу входят как регионы-участники КПМО, так и регионы, не принимающие участие в проекте. 7. Регионы-участники КПМО при введении НСОТ начали этот процесс раньше и реализовывали НСОТ более осторожно, только на части учреждений (муниципалитетов). Регионы- не участники начали вводить НСОТ позже, но сразу на 100% учреждений. 8. В регионах проводится различная политика по повышению заработной платы по категориям персонала. В ряде регионов прирост заработной платы АУП в разы превосходит прирост заработной платы педагогов. 8. Рост средней заработной платы 10% самых высокооплачиваемых учителей в регионах- участниках КПМО составил за год 43%, а в регионах, не участвующих в КПМО 29%, причем разброс выше в первом случае ( в 2 раза), то есть дифференциация больше.

Центр универсальных программ Типенко Н.Г. 31 Контактная информация Тел.: (495) Факс: (495) Internet: