Основные подходы и проблемы во введении в Москве платы за подключение к системе централизованного теплоснабжения. Разработка Положения о подключении тепловых сетей и тепловых энергоустановок потребителей тепловой энергии к тепловым сетям ОАО «МОЭК А.Н. Давыдов начальник отдела перспективного развития и надёжности ОАО «МОЭК» Научно-практическая конференция «Система взаимоотношений в теплоснабжении. Требования существующего и нового законодательства», Москва, 1-2 марта 2006 г.

2 План мероприятий по реализации в городе Москве норм Федерального закона 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», вступившего в силу с 1 января 2006 г. Нормативно-правовое обеспечение реализации норм закона А. Федеральный уровень - Проекты постановлений Правительства РФ 1. О правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей 2. О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса 3. Об обязательных правилах при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры

3 4. О порядке определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций 5. О порядке финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения 6. О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса 7. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в части регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса А. Федеральный уровень - Проекты постановлений Правительства РФ

4 2. Региональный уровень. Нормативно-правовые акты и мероприятия, которые необходимо разработать и осуществить для города Москвы Комиссия Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике 1. Производственная программа организации коммунального комплекса Разработать формат; Разработать регламент/порядок представления и согласования производственных программ; Разработать Производственные программы Установить тарифы в соответствии с действующим законодательством 2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Разработать формат, требования к Программе; Определить порядок разработки программы; Определить порядок мониторинга выполнения программы и внесения изменений; Определить порядок согласования и утверждения (через МГД) программы; Создать рабочую группу по разработке Программы (с привлечением представителей всех инфраструктурных систем); Определить головного разработчика Программы; Обеспечить разработку Программы; Содействовать утверждению Программы в МГД.

5 3. Технические задания на разработку инвестиционных программ Определить формат Технического задания для ОКК (организация коммунального комплекса); Подготовить Технические Задания для всех городских ОКК; Утвердить Технические Задания (прим., в случае отсутствия Программы комплексного развития утверждать ТЗ должна МГД) 4. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса Разработать формат, требования к Инвестиционной Программе; Разработать порядок согласования инвестиционных программ (в т.ч. проверку на соответствие ТЗ, проверку обоснованности расчетов и т.д.) Обеспечить разработку организациями коммунального комплекса проектов Инвестиционных программ, с расчетом средств на ее исполнение; Обеспечить подготовку органом регулирования предложений по размерам надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и ОКК, тарифов на подключение, включая проверку доступности тарифов. Содействовать утверждению Инвестиционных программ и надбавок для потребителей в МГД. Установить надбавку на тарифы и услуги ОКК, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы ОКК на подключение 2. Региональный уровень. Нормативно-правовые акты и мероприятия, которые необходимо разработать и осуществить для города Москвы

6 5. Критерии и методика определения доступности для потребителей товаров и услуг ОКК (прим., такая методика – эффективный инструмент контроля за «чужими», например электросетевыми организациями). (пп.2, п.2, ст.4 ФЗ- 210) 2. Региональный уровень. Нормативно-правовые акты и мероприятия, которые необходимо разработать и осуществить для города Москвы Прочие нормативные документы 7. Порядок распределения платы за подключение между организациями коммунального комплекса, реализующими Программу комплексного развития. (п.3. ст.12) 8. Проект договора, заключаемого с ОКК и определяющих условия выполнение инвестиционных программ (п.13., ст. 11) 6. Порядок мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ ОКК. (п.3. ст.16)

7 Первоочередные мероприятия по введению платы за подключение к тепловым сетям ОАО «МОЭК» и инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей Сформировать Техническое задание на Инвестиционную программу ОАО «МОЭК» и утвердить его в Московской городской Думе Подготовить предложения: о размере платы за подключение к тепловым сетям ОАО «МОЭК», о частичном финансировании из городского бюджета, о размере инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей, утвердить их в Региональной энергетической комиссии Подготовить Инвестиционную программу ОАО «МОЭК» с расчетом объема средств на ее реализацию и утвердить ее в Московской городской Думе Привести порядок выдачи технических условий на подключение в соответствие с требованием введения единой платы за подключение в качестве одной из составляющих Инвестиционной программы ОАО «МОЭК»

8 Распоряжение от /6 «Об утверждении Положения о подключении тепловых сетей и тепловых энергоустановок потребителей тепловой энергии к тепловым сетям ОАО «МОЭК» Основные цели: централизация приема заявок и выдачи технических условий на подключение тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей к тепловым сетям ОАО «МОЭК»; введение платы за подключение для формирования Инвестиционной программы ОАО «МОЭК»; проведение единой технической политики при реализации Инвестиционной программы ОАО «МОЭК» и ее координация с Программой комплексного развития системы теплоснабжения города Москвы. Служба перспективного развития и подключений