ЕЭК ООН Организационная структура для реализации «единого окна» Москва, апрель 2011

2 ОТ К Гора бумаг 30% ошибок 4-5 дей на очистку Процессы таможни, экспорта, иморта и т.д. вместе Множество документов заполняются / подаются вместе ок. 1 час на очистку АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТА ТАМОЖНЯ ОТПРАВИТЕЛЬ СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ПЕРЕВОЗЧИК ПОГРУЗЧИКВЛАДЕЛЕЦ ПРИСТАНИ ТАМОЖЕННыЙ БРОКЕР АГЕНТ ТРАНСП. КОМПАНИИ ПОЛУЧАТЕЛЬ FCPS

3 33 рекомендация ООН по «единому окну» Рекомендует правительствам создать единое окно для трансграничной торговли Осиновые характеристики: … единовременная подача информации..стандартизированной информации и документации Обмен информацией между государственными органами Скоординированный контроль и инспекция нескольких государственных органов власти Позволяет осуществлять оплату пошлин и других платежей Является источником информации о торговли для правительственных органов

Сложности реализации «единого окна» С точки зрения упрощения процедур торговли РЕАЛЬНОСТЬ Сложные процедуры торговли Существует много препятствий, которые необходимо преодолеть Законы и регламенты Много требований к документам Неадекватная технологическая инфраструктура Много участников Конфликт интересов Соответствие Правление Много разных Информационных систем Люди и бизнес: взаимоготовность Сложности в обмене торговой информацией Барьеры во взаимодействии Региональные связи Связанность внутри страны Развитие системы Управление процессом трансформации

5 Стратегия преодоления сложностей Разделить задачи и создать систематическую структуру проекта «единого окна» Определить концепцию «единого окна» Описать этапы проекта Определить цели и результаты на каждом этапе Описать технологию каждого этапа и результативности Создать единую терминологию Рамки для реализации «единого окна» (SWIF): Регулировать политические, юридические технологические требования реализации «единого окна»

6 SWIF и архитектура предприятия SWIF строится на концепции архитектуры предприятия Архитектура предприятия описывает компоненты больших, меж-организационных систем Предприятие может быть частным или правительственным Предлагает полную картину предприятия, включая организационные целир бизнес модель, управление изменений, технологию, стандартов и т.д. В некоторых правовых системах, развитие архитектуры предприятия является обязательным для государственных проектов по информационным технологиям

7 Сложности реализации «единого окна» С точки зрения упрощения процедур торговли РЕАЛЬНОСТЬ Сложные процедуры торговли Законы и регламенты Много требований к документам Неадекватная технологическая инфраструктура Много участников Конфликт интересов Соответствие Правление Много разных Информационных систем Люди и бизнес: взаимоготовность Сложности в обмене торговой информацией Барьеры во взаимодействии Региональные связи Связанность внутри страны Развитие системы Управление процессом трансформации Предварительно B Конструирование бизнеса C Конструирование информационной системы D технологии F План перехода H конструирование Управленческого процесса A Создание видения E Возможности и решения G Управление реализацией Управление требованиями

Рамки для реализации «единого окна» (ЕО) Добиться политической воли Политика: видение& масштаб Мандат реализации ЕО Назначить Целевую группу по ЕО Разработать основной план Назначить управление ЕО Создать осведомленность Осуществить анализ бизнес процесса Упростить и стандартизировать Документы и данные Структура заявки Ввести в действие законы об электронных транзакциях Создать стандарты для взаимодействия Исследование финансовой модели Надзор за реализацией Планирование переходного процесса Обеспечить договоренности на сервисном уровне Обеспечить безопасность и продолжительность бизнеса Извлечь уроки опыта Предложение дальнейших улучшений Предварительно B Конструирование бизнеса C Конструирование информационной системы D технологии F План перехода H конструирование Управленческого процесса A Создание видения E Возможно сти и решения G Управление реализацией Управление требованиями

9 SWIF включает в себя использование стандартов Анализировать и упрощать бизнес-процессы Упрощать и стандартизировать документы Создавать модель данных Создавать электронные документы Определять стандарты, инструменты и технологии Наращивание потенциала и тренинг

10 Циклы проекта Является общепринятым повторять этапы проекта в связи с изменениями стандартов, технологий, ожиданий, участников, опыта, рынков, доступного финансирования.. Циклы (повторы) ведут к поэтапной реализации «единого окна» Преимущество: гибкие ответы на события SWIF поддерживает поэтапный процесс реализации

Поэтапное развитие ЕО (Корея)

12 Пример: Пофазовое внедрение «единого окна» Импортер/экспортер / Таможенный брокер / представитель NSW Интернет Операторы терминалов Власти портов и аэропортов Банки Страховые компании Агенты судов Авиакомпании 1 цикл : электронная таможенная декларация/ растаможивание + электронная оплата пошлины + электронный список груза + простой обмен информацией с органами порта и опереторами Безбумажная таможня 2 цикл: государственные информационные системы, обмен электронными разрешениями с таможней 2 цикл: обмен электронными документами с воздушными и морскими службами поставки грузов, электронная оплата услуг и продукции Трансграничная безбумажная торговля (GMS, ASEAN Single Window, APEC Pathfinder Initiatives) Другие гос. учреждения для разрешений и сертификатов Направители грузов 4 цикл : Обмен электронными документами через границы 2 и 3 циклы могут взаимозаменяться во многих случаях Зона беспошлинной торговли

13 Резюме: Рамки для реализации «единого окна» (ЕО) : Инструмент для управления проектом ЕО Обеспечивает управленцам основами и инструментами по специфическим вопросам ЕО Поддерживает поэтапную реализацию Поддерживает транспарентность и поощряет участников Укрепляет использование стандартов и соответствия Помогает отследить прогресс проекта ЕО в регионе

14 Спасибо!