Начальник Отдела обеспечения взаимодействия с банковской системой УСФД Федерального казначейства Федерального казначейства Т.Н. Братухина Межрегиональное совещание на тему «Изучение практики взаимодействия с банковской системой и обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» года

2 Стратегия развития стратегические цели и задачи мероприятия роль видение миссия ценности непосредственный результат ОБЩЕСТВЕННОЗНАЧИМЫЙРЕЗУЛЬТАТ

3 Роль: Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образованийВидение: Представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую системуМиссия: Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образованийЦенности: Профессионализм Ориентированность на клиента Прозрачность Объективность Честность Командность Стремление к совершенству Стратегическая карта

44 12 Стратегических ЗАДАЧ на 2010 – 2015 годы 1.Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов 2.Интеграция процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 3.Создание условий для кассового обслуживания госвнебюджетных фондов и «неучастников бюджетного процесса» 4.Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации 5.Применение современных платежных технологий в государственном секторе 6.Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России 7.Комплексное создание условий для обеспечения безопасности Казначейства России 8.Формирование условий для обеспечения результативности деятельности Казначейства России 9.Оптимизация сети Казначейства России 10.Создание и развитие «Электронного казначейства» 11.Регламентация и стандартизация функциональной деятельности Казначейства России 12.Совершенствование системы управления кадрами

5 Система банковских электронных срочных платежей (БЭСП) Количество УФК – ассоциированных участников системы БЭСП – 80. Min время, необходимое Банку России для проведения платежа в системе БЭСП – менее 1 минуты. Основная задача: охват системой БЭСП всех 83 субъектов РФ.

6 Федеральное казначейство Федеральное казначейство Центральный банк Российской Федерации ЕКС Центральный банк Российской Федерации ЕКС Возможности системы БЭСП 4 4 Управление Федерального казначейства Управление Федерального казначейства учреждение Центрального банка Российской Федерации Счета УФК учреждение Центрального банка Российской Федерации Счета УФК Информация о списании Платежное поручение от имени ФК Средства бюджета Информация о зачислении средств Платежное поручение на возврат остатка

7 ОФК Клиенты перечисление средств Осуществление кассовых выплат не позднее второго рабочего дня после представления Заявки на кассовый расход, на возврат и на получение наличных денег 6 Ежедневное перечисление остатка средств Схема движения остатков денежных средств со счетов органов Федерального казначейства и 40503, а также их возврата на указанные счета Федеральное Казначейство Единый счет федерального бюджета Консолидированная заявка УФК (счета 40503, 40302) Плательщики Заявки на кассовый расход, на возврат и на получение наличных денег

8 БЫЛОСТАЛОЧТО ДАЛЬШЕ ? … Задача - улучшить качество услуг с учетом современных платежных технологий с учетом современных платежных технологий

9 Учет платежей физических лиц. Текущая ситуация Администраторы доходов ~ Федеральное Казначейство ЦБ РФ Информация о платежах без детализации по плательщикам Кредитные организации Прочие агенты Почта России Сводное платежное поручение Отсутствие информации по плательщикам является препятствием для эффективного администрирования доходов Портал «Государственные услуги» ( Соглашения с каждой кредитной организацией, Почтой России, прочими агентами, в том числе соглашения на платной основе Детализация по плательщикам Оплата

10 Потенциал создания дополнительных сервисов для получателей услуг и администраторов доходов Федеральное казначейство Единый портал госуслуг 100% АДБ имеют открытые лицевые счета в органах ФК Получатели услуг 50% госуслуг, предоставляемых в электронном виде, оказываются на возмездной основе Администраторы Доходов (АДБ) 100% платежей в бюджеты зачисляются на счета ФК Банк России, кредитные организации Предоставление госуслуг физическим и юридическим лицам Система электронного документооборота

11 ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СРЕДЫ УЧЕТА НАЧИСЛЕНИЙ И ФАКТОВ ОПЛАТЫ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ Портал госуслуг Плательщики (физические лица) Платежные системы Администра- торы доходов АС ФК Банк России Транзакционная система (управление доходами) АДБ Информация о начислениях, фактах оплаты Информация о начислениях НачисленияИнформация о начислениях Информация о начислениях, фактах оплаты Платежи Перечисление средств, Информация о перечислении Информация о платежах, зачислениях, результаты сопоставления Информация о полученных суммах Информация о зачислениях Краткосрочный кассовый план Результаты сопоставления начислений и оплат Зачисления Платежи Начисления Результаты сопоставления начислений и оплат Платежи, зачисления Начисления Федеральное казначейство Учет операций Информация о начислениях

12 Система учета начислений и платежей физических лиц: личный кабинет на портале госуслуг Единый портал госуслуг Федеральное казначейство Плательщики 2. Размещение информации о начислениях и платежах Личный кабинет физического лица ID1: ИНН ID2: номер паспорта ID3: номер водительского удостоверения 1. Регистрация на портале госуслуг, получение доступа к личному кабинету 3. Получение информации о начислениях, платежах и зачислениях ID4: номер свидетельства о регистрации автомобиля... начислениеуплатазачисление

13 Иванов Иван Иванович Оплата госуслуг с использованием платежных систем Ввод необходимых реквизитов Платежные системы... Оплата госуслуги

14 Преимущества организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Социальная значимость повышение информированности плательщиков и упрощение процедур оплаты: Получение полной и своевременной информации о начисленных платежах, оплатах и задолженностях в «Личном кабинете» плательщика из любой точки страны и мира Возможность оперативного (on-line) осуществления платежей Оперативное (on-line) информирование плательщика и администратора доходов о произведенных платежах и погашении задолженности Повышение собираемости доходов обеспечение полноты и своевременности поступления соответствующих доходов в бюджеты бюджетной системы РФ: Сокращение затрат на администрирование поступлений Повышение информированности администраторов поступлений о состоянии заложенности по каждому плательщику Сокращение объема невыясненных поступлений бюджетов всех уровней Сокращение сроков между начислениями платежей и поступлением средств в соответствующие бюджеты

15 РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ Развитие платежной системы Банка России Реформа системы бюджетных платежей Концепция развития платежной системы Банка России Программа повышения эффективности бюджетных расходов (ХI раздел) Эффективность и надежность функционирования платежной системы Централизация осуществления расчетных операций Создание единого банковского счета для осуществления бюджетных расчетов в режиме реального времени Прозрачность и устойчивость финансовой системы Российской Федерации

16 ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ Развитие платежной системы Банка РоссииРеформа системы бюджетных платежей Создание современной единой универсальной централизованной на федеральном уровне системы расчетов для проведения срочных и несрочных платежей Осуществление платежей бюджетной системы Российской Федерации с помощью современных банковских и платежных технологии Повышение эффективности бюджетных расходов за счет обеспечения стабильности функционирования платежной системы Повышение эффективности использования ликвидности за счет ее консолидации на едином счете, открытом Федеральному казначейству в платежной системе Банка России Обеспечение публичности и прозрачности процессов осуществления бюджетных платежей Обеспечение доступа к ресурсам централизованной информационно-аналитической базы платежной системы Банка России Осуществление мониторинга и управления расчетными операциями (как прямого участника БЭСП) Федеральное казначейство Результаты Создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений, установление единых в условиях реформирования принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса Сокращение издержек за счет уменьшения количества произведенных транзакций

17 ПЕРСПЕКТИВНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА БАНКА РОССИИ годы Формирование федеральной компоненты, совершенствование системы БЭСП Внедрение интерфейса системы БЭСП с системами расчетов на финансовых рынках денежными средствами, размещенными на банковских счетах участников Банка России; Реализация механизма консолидации ликвидности для группы прямых участников; Расширение временного регламента функционирования системы БЭСП; Внедрение единого клиентского интерфейса; Внедрение специализированного сервиса для Федерального казначейства; Расширение перечня расчетных документов, в том числе в виде электронных сообщений – возможность использования электронных сообщений, содержащих информацию о платежах индивидуальных и в составе пакетов годы Создание единой Системы Расчетов Совершенствование нормативной базы Системы Расчетов; Внедрение программно-технического решения; Совершенствование системы идентификации банковских счетов; Продолжение оптимизации состава клиентов Банка России; КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ БАНКА РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА ОДОБРЕНА РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОТОКОЛ 16 ОТ 16 ИЮЛЯ 2010 Г.)

18 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Органы Федерального казначейства Средства участников бюджетного процесса и иных организаций Средства бюджетов Около 62 тысяч счетов, открытых Федеральному казначейству в Банке России Счет Федерального казначейства, открытый в Банке России 2010 год2017 год Счета, открытые УФК на счете Федерального казначейства, открытом в Банке России Счета по учету средств бюджетов Счета по учету средств участников бюджетного процесса Счета по учету средств иных организаций Счета, открытые на счетах УФК

19 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ с 1 января 2012 года Счет Предоставление Бюджетного кредита Счета Кассовые расходы Задолженность по бюджетному кредиту Счет Штрафы, пени, плата за пользование бюджетным кредитом Не более 1/12 от объема доходов бюджета субъекта по закону о бюджете На срок не более 30°дней При условии возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года Бюджетные ассигнования в федеральном бюджете не утверждаются

20 Спасибо за внимание!