Как управлять развитием Московской городской агломерации Попов Р.А., заместитель директора направления «Муниципальное экономическое развитие», Институт экономики города

Мифы вокруг городских агломераций ГА – противоестественные образования, нарушающие нормальный ход урбанизации Наличие ГА – фактор решения социально-экономических проблем региона ГА можно и нужно «создавать» ГА возникают естественным путём, это закономерная стадия урбанизации Наличие ГА ничего не решает, они порождают как позитивные, так и негативные последствия ГА практически невозможно искусственно создать «с нуля» – но можно и нужно управлять их развитием Миф Реальность

Развитие агломерации и расширение Москвы Развитие Московской городской агломерации (МГА) и расширение Москвы – два разных вопроса Расширение Москвы и создание нового центра Москвы не решает проблемы развития МГА, но ставит новые условия усложнение территориальной структуры управления – проблемы с формированием межмуниципальных и надмуниципальных структур переориентация внутриагломерационных связей

Почему нужно управлять развитием агломерации? ? разрешать объективно возникающие противоречия между МО регулировать работу общей для ГА инфраструктуры сглаживать контрасты в уровне развития территорий внутри ГА совместно привлекать инвестиции и лоббировать интересы МО

Механизмы управления агломерациями (мировой опыт) ГА как единое муниципальное образование (Китай) Система договорных отношений между МО на территории ГА (США, многие страны Европы) Два уровня управления ГА: верхний и нижний – муниципальные (Франция) верхний – государственный, нижний –муниципальный (частично – Германия, США)

Теоретически возможные механизмы управления Московской агломерацией Административное слияние – неэффективно, а для МГА – абсурдно Двухуровневая модель (федеральный округ?) требует изменений в федеральном законодательстве существенно усложняет систему управления (фактически 3 уровня) Договорная модель заключение межмуниципальных и межрегиональных соглашений (долгосрочных и краткосрочных) согласование программных документов создание межмуниципальных хозяйственных обществ