V ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РОССИИ. СТРАТЕГИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ». МОСКВА, КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Станислав Воронин Директор по реализации тепловой энергии и развитию теплового бизнеса ООО «Газпром энергохолдинг»

Факторы«Болезни»«Рецепты» Структура потребителей тепла и электроэнергии Структура используемого топлива Модель ОРЭМ Протяженность и топография сетей Платежеспособность потребителей Перекрестное субсидирование Уровень тарифа Неоптимальная структура оборудования Потери при производстве, передаче и потреблении Неоптимальное использование ТЭЦ Схема теплоснабжения, ЕТО, ответственность бюджетов Целевая структура тарифа Различные механизмы субсидирования Социальная норма Реконструкция, энергосервис, ИТП Изменение моделей рынков электрической энергии КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 2 Проблемы теплоснабжения Анализ всего пяти факторов позволит выбрать наиболее эффективное «лечение»

3 Схема теплоснабжения Энергоаудит потребителей ТЭП источников и сетей Социальная политика (нормативы, социальная норма) Энергосбережение Инвестиционная политика Тарифная политика Градостроительный план Схема теплоснабжения Ответственность бюджета КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

МоскваСанкт-Петербург руб./Гкал Тариф Топливо Потери73164 Инвестиции (амортизация, прибыль на кап. вложения) Операционные расходы Система теплоснабжения Москвы наиболее сбалансированная с точки зрения тарифа и надежности. Структуру тарифа конечному потребителю Москвы можно использовать в качестве индикатора проблем других регионов. В сравнении с Санкт-Петербургом – недостаточность инвестиционных ресурсов значительно увеличивает стоимость потерь в тарифе и операционные расходы (на ремонты, материалы) 4 Структурная модель тарифа Модель структуры тарифа для конечного потребителя, % Москва Санкт-Петербург КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1.Топливо: распределение УРУТ – физический метод 2.Переменные расходы: потери, электроэнергия, вода – в динамике от фактических до целевых с учетом реализации инвестиционных программ 3.Операционные расходы (ФОТ, ремонты, материалы) 4.Инвестиции (амортизация, прибыль на кап. вложения) 5 Оптимизация структуры тарифа Определение баланса Баланс между операционными и инвестиционными потребностями определяется на основании: Виды деятельности Степень износа основных средств Нормативы на строительство Нормы амортизации Нормативы численности Коэффициент на обновление Производство1,05 Передача (магистрали) 1,10 Распределение1,20 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6 Направления и механизмы субсидирования КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 1. Приоритет комбинированной выработки 2. Взаимная ответственность инвестора и бюджета Тариф на производство, руб. Сейчас : субсидия рассчитывается по отношению к среднему уровню тарифа на производство Предлагается : субсидировать из бюджета разность между тарифом ТЭЦ и котельной Результат : муниципалитетам не выгодно развивать некомбинированную выработку Планирование объемов и структуры тепловой и электрической нагрузки потребителей Оптимизация капитальных вложений и операционных затрат

ВМЕСТО субсидирования всех потребителей независимо от объемов и направления использования ресурсов 7 Направления и механизмы субсидирования КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 3.Субсидирование строительства источников, использующих альтернативные виды топлива ВМЕСТО бесконечного дотирования теплоснабжения на дорогом топливе 4.Субсидирование капитальных ремонтов зданий и реконструкции внутридомового инженерного оборудования ВМЕСТО дотирования неэффективного потребления 5.Введение социальной нормы

8 Социальная норма КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Социальная норма – это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем потребления коммунальных услуг, обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии Размер социальной нормы устанавливается каждым субъектом РФ с учетом региональных особенностей Размеры тарифов в пределах и сверх социальной нормы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ в области тарифного регулирования Оплата коммунальных услуг: в пределах социальной нормы – по льготному тарифу, обеспечивающему доступность услуги; сверх социальной нормы – по экономически обоснованному (или инвестиционному) тарифу Разница в тарифах в пределах социальной нормы и сверх будет зависеть: от объема перекрестного и/или бюджетного субсидирования в регионе; размера установленного тарифа для населения; доходов населения.

9 Потери тепловой энергии КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Инвестиции в энергоэффективность потребителя (установка ИТП и замена распределительных сетей) – одно из главных направлений оптимизации тарифа и системы теплоснабжения без значительного роста тарифов Потери тепловой энергии на различных стадиях теплоснабжения при сопоставимых условиях, % Тверь Хельсинки Произ- водство тепла Потери теплаПотреб- ление тепла произ- водство передачараспре- деление потреб- ление – 61% – 20%

Позволить ТЭЦ реализовывать электроэнергию на розничном рынке КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 10 Модель ОРЭМ ТЭЦ Потребители э/э и тепла ОРЭМ СО ГП Физический поток тепла Виртуальный поток электроэнергии Физический поток электроэнергии Потребители э/э Потребители тепла Неоправданное использование ПВК: –в результате прямых ограничений СО –по собственной инициативе ТЭЦ в результате ложных сигналов с РСВ («нулевые цены») Отсутствие механизмов по привлечению крупных потребителей электрической и тепловой энергии Искаженная картина бизнеса и ошибочные стратегические инвестиционные решения Пересмотреть принципы регулирования комбинированного производства электрической и тепловой энергии Использовать прямые комбинированные договоры поставки электроэнергии и тепла в качестве механизма возврата инвестиций в модернизацию комбинированных мощностей

Сохранить и обеспечить реализацию ДоработатьРазработать новые 190-ФЗ : схема теплоснабжения, ЕТО, принципы тарифообразования, обеспечение надежности 261-ФЗ : обязательный энергоаудит (потребителей), приборный учет Правила оптового и розничного рынков; Документы ФАС по ценовым заявкам; Документы Минэнерго по разработке схем теплоснабжения и нормативам УРУТ; Правила предоставления коммунальных услуг Сметные нормативы; Нормативы численности Определение и применение социальной нормы КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 11 Нормативная база

ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ КАК ТОВАР ТСО поставляет тепловую энергию (Гкал) до стены дома, а не предоставляет коммунальные услуги отопления и ГВС Потребитель сам (посредством ИТП) определяет показатели, которые готов оплачивать ПРИБОРЫ УЧЕТА Общедомовые приборы учета тепловой энергии устанавливаются, обслуживаются и принадлежат ТСО и являются коммерческими Индивидуальные приборы учета устанавливает потребитель для распределения общедомового потребления СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА Социальная норма потребления коммунальных услуг устанавливается в Гкал/чел на отопление и ГВС (с учетом специфики региона) – стимулирует энергосбережение Позволит: –реализовать принципы ограничения совокупной платы граждан; –снизить перекрестное субсидирование ПОКАЗАТЕЛИ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА Применяются для оценки реализации инвестиционной программы, включенной в тариф. Регламентируются договором теплоснабжения. Не транслируются с СанПиНами. Потребитель может принять решение о применении требований СанПиН или других показателей и соответственно оплачивать всю потребленную энергию 12 Необходимые базовые изменения КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

13 Пути повышения эффективности КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ТЕПЛОСЕТЕВОЙ КОМПЛЕКС ГЕНЕРИРУЮЩИЙ КОМПЛЕКС ЕДИНЫЙ БИЛЛИНГ распределение нагрузки + переключения аккумулирующее оборудование (покрытие пиков) оптимизация работы на рынках э/э и мощности реконструкция сетей ИТП (энергосбережение и регулируемое потребление) энергосервис приборный учет автоматизация расчетов социальная норма + ограничение платы граждан

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! V ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РОССИИ. СТРАТЕГИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ». МОСКВА,