Влияние аграрной политики на формы землепользования, эффективность хозяйств и доходы сельского населения Цви Лерман Иерусалимский Университет, Израиль Презентация ФАО «Земельные вопросы в контексте современной аграрной политики Украины», Киев, 19 октября 2007 г.

А. Землепользование

Большие достижения в плане приватизации сельхозугодий

Существенный рост роли индивидуального сектора после 1999 г. Доля сельхозугодийДоля вала продукции

Размеры сельхозпредприятий сократились, семейные хозяйства увеличились Change 2004/1990 Corporate farms СХП2900 ha940 ha0.32 Peasant farms КФХ Household plots ЛКХ

Площадь угодий и средний размер по категориям хозяйств (a)КФХ: рост (b)ЛКХ: рост (c)Предприятия: спад

Украина обогнала Россию по мерам с-х реформ, но осталась более аграрной 2003 г.1990 г. УкраинаРоссияУкраинаРоссия Земля в индивид. пользовании, % Доля индивид. сектора в вале, % Доля занятых в с-х, % Доля с-х в ВВП, %

Б. Эффективность

Ранжирование разных оргформ по эффективности: опыт рыночных экономик Индивидуальные (семейные) хозяйства Предприятия с четкой ориентацией на прибыль Кооперативы, коллективные хозяйства Работаем на доход семьи, сильные личные стимулы Работаем на вознаграждение руководителей Работаем на общий котел

После 1999 г. возобновился рост в сельском хозяйстве

Возобновление роста в сельском хозяйстве после 1999 г. – исключительно за счет роста в индивидуальном секторе

Производительность земли и труда: национальная статистика Производительность земли по категориям хозяйств Производительность труда: хозяйства всех категорий

Опрос ФАО 2005 г.

Производительность земли и труда в опросе ФАО Производительность земли, тыс. грвн/га Производительность труда, тыс.грвн/раб. Corporate farms СХП Peasant farms КФХ Household plots ЛКХ Хозяйства всех категорий Производительность земли: предприятия < индивидуальные хозяйства Производительность труда: предприятия > индивидуальные хозяйства («поглотители труда»)

С овокупная факторная производительность (СФП) и техническая эффективность (ТЭ) Ф акторы производстваКФХСХП СФП: Труд, угодья, техника СФП: Труд, угодья, скот ТЭ: З емля, труд, техника, скот СФП: отношение валовой продукции из опроса к совокупной оценке всех входных факторов, взвешенных коэффициентами производственной функции ТЭ: относительная производительность по сравнению с наилучшими хозяйствами Разница между КФХ и СХП статистически не значима.

Доступность кредитов Фермеры, %Руководители СХ П, % Не нуждаются в кредитах1911 Берут кредиты без затруднений 2438 Берут меньше чем нужно1025 Нуждаются в кредитах, но нет возможности взять 4526

Заключения по эффективности ЛКХ - наивысшая производительность КФХ неотличимы от СХП В совокупности, СХП не являются более эффективными чем семейные хозяйства Правительство должно отойти от политики односторонней поддержки крупных СХП Разработать подходы к улучшению среды функционирования мелких семейных хозяйства

Исследования других стран УкраинаНе наблюдается экономия масштаба СФП, ТЭ РоссияЛПХ > СХП КФХТЭ МолдоваМелкие (семейные) > Крупные (предприятия) СФП, ТЭ СШАОтрицательный эффект масштаба СФП (Ahearn, Yee, Huffman, 2002)

В. Доходы населения

Семейный доход растет с размером семейного хозяйства Совокупный семейный доход Доход на одного члена семьи

Уровень жизни и благополучие растут с размером хозяйства Уровень благополучия Фермеры, гаСельские жители, га Пользова- ние Собствен- ность Низкий Средний Нормальный

Земельный рынок способствует укрупнению хозяйств

Активный рынок земельной аренды

Несельскохозяйственные доходы играют малую роль на селе ФермерыНаселение Реализация с-х продукции8731 Реализация услуг и бизнес26 Зарплата и трансферты1062 Иное11 Семейных доход, гривны54,5009,750 Доход на душу, гривны15,3003,100 С-х угодья, га1131.7

Что осталось делать? Увеличить продуктивность – перераспределением земель – укрупнением индивидуальных хозяйств – развитием рыночных каналов, сельской инфраструктуры Проводить и усиливать политику – реального равенства хозяйств всех категорий (предприятия, КФХ, ЛКХ) – развития несельскохозяйственной занятости на селе

Украина менее конкурентоспособна чем новые члены ЕС