Бюджетирование в целях эффективной реализации ДССБ Асад Алам Истамбул, 24 Марта 2004г.

2 Основной вопрос Существуют ли противоречия между вопросами, связанными с мобилизацией ресурсов и распределением расходной части бюджета, со стратегическими приоритетами, политикой реформ и институциональным потенциалом, определенным в ДССБ?

3 Вопрос I: Связь между ДССБ и ежегодным бюджетом Параллельная разработка политики; не ясно являются ли ДССБ уникальным и комплексным каналом для разработки политики В широком смысле, ДССБ являются своего рода меморандумом, который необходимо связать с ежегодными бюджетными ограничениями ДССБ (или ежегодные отчеты о ходе реализации ДССБ) не сопоставляются с бюджетным циклом Ограниченное вовлечение линейных министерств Бюджеты не всегда являются комплексными

4 Вопрос II: Управление государственными расходами Среднесрочная картина Формирование бюджета Исполнение бюджета Аудит и оценка Ср. оценка

5 Вопрос III: Распределение расходной части Выбор между экономическим ростом и перераспределением (дороги в сравнении с соц. трансферами) Капитальные расходы в сравнении с текущими расходами (операционные расходы и расходы на обслуживание в сравнении с заработной платой) Краткосрочное влияние на показатели бедности в сравнении с долгосрочным (адресная социальная помощь в сравнении с третичным образованием)

6 Вопрос IV: Потенциал на местах Исторический фокус на исполнении бюджета; меньшее внимание на формировании бюджета, среднесрочных программах и внешнем аудите Нехватка основных навыков (напр. расчет стоимости реализации программ, оценка воздействия, управление казначейством) Существующий потенциал сконцентрирован в Минфине; нехватка навыков более заметна в линейных министерствах и местных органах власти

7 Шаги по улучшению и совершенствованию взаимодействия Привязка бюджетов к ДССБ; определение конкретного времени в бюджетном цикле для учета результатов ежегодных отчетов о ходе реализации ДССБ; Приоритезация политики и программ ДССБ в целях содействия их включения в ежегодный процесс подготовки бюджетов (осознание расходов) Принятие общей тактики и программ по расчету стоимости реализации мер Ускорение реализации реформ системы казначейства Обеспечение доступа к отчетам о ходе исполнения бюджетов и результатов со стороны общественности Укрепление системы контроля со стороны Парламента – включение элементов выверки бюджетов и приоритетов ДССБ как ключевого параметра исполнения бюджета Внедрение долгосрочных программ по укреплению потенциала в области управления государственными расходами, в особенности по аудиту и оценке программ