Реализация концепции создания единой вертикально-интегрированной автоматизированной системы мониторинга деятельности органов государственной власти на примере системы мониторинга приоритетных национальных проектов ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Главный конструктор ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» О.В.Симаков, Начальник департамента ЗАО «АйЭсДжи» О.Г.Дурандин 31 января 2008 г.

1 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ Создание единой системы мониторинга субъектов РФ в интересах Департамента регионального развития Аппарата Правительства РФ Создание единой информационной системы мониторинга приоритетных национальных проектов Создание единой системы мониторинга ОПК Интеграция данных государственной статистики Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 13 сентября 2006 г.: Обеспечить создание единой государственной автоматизи- рованной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2007 г.: Утвердить концепцию создания единой государственной автоматизированной системы информационного обеспече- ния управления ПНП и план по ее реализации Указ Президента 825 от 28 июля 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполни- тельной власти субъектов РФ»: Утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов власти субъектов РФ Создание системы мониторинга ИКТ в гос. управлении

2 АРХИТЕКТУРА ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Центры принятия решений ОГВ Мониторинг приоритетных национальных проектов Мониторинг промышленности и ОПК Мониторинг социально-экономического развития регионов Мониторинг ИКТ Мониторинг показателей деятельности органов государственной власти и отраслевого развития Реализовано Не реализовано Региональные сегменты ГАСУ Ведомственные сегменты ГАСУ Муниципальные сегменты Интеграция данных государственной статистики Техническая и программная инфраструктура

3 Подсистема администрирования и информационной безопасности Муниципаль- ный сегмент Типовое ре- шение для МО Ведомственный сегмент ГАС «Управление» ИСМ (Аппарат Правительства) ИАС ИКТ (Минсвязь) ИАС Минрегион ИАС Минпром ЕМИСС (Росстат) Региональный сегмент Типовое решение для регионов Типовой веб-портал руководителя субъекта РФ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ». СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ Мониторинг социально- экономического развития муниципальных образований; Мониторинг объектов хозяйственного учета, в том числе объектов недвижимости Бюджетирование Мониторинг объектов ЖКХ Комплексная оценка социально-экономического развития Российской Федерации в территориальном и отраслевом разрезе; Мониторинг и контроль хода реализации государственных проектов и программ; Формирование единого информационного пространства; Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ Оценка влияния государственных решений на социально- экономическое развитие страны. Защита от случайных или целенаправленных внутренних и внешних воздействий на программно- технический комплекс с целью несанкционирован- ного доступа к информации и ресурсам, уничтожения, навязывания ложной информации, переконфи- гурации программно- технического комплекса, изменения его функционирования Мониторинг социально- экономического развития субъектов Российской Федерации; Финансовое планирование; Бюджетирование, ориентированное на результат; Региональные ДРОНДы. Центры принятия решений ОГВ

4 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ». ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ Макроэкономический анализ Макроэкономический анализ развития РФ и стран мира с выявлением проблемных зон и «точек роста» по основным направлениям развития демографической ситуации, развития реального сектора, уровня и качества жизни населения, развития внешнеторгового партнерства, развития ситуации в денежно- кредитной системе страны, монито- ринга и анализа инфляции и роста регулируемых тарифов и цен и т.д. Сравнительный анализ развития РФ в сопоставлении с развитыми странами мира, анализ конкурентоспособности РФ на мировых рынках товаров и услуг, анализ торговых отношений России со странами мира, выявление конкурентоспособных отраслей экономики страны Мониторинг Мониторинг и анализ основных показателей исполнения федерального бюджета, в том числе по основным видам доходов (отраслевая и территориальная структура, равномерность поступления и др.), по расходам федерального бюджета (по разделам функциональной классификации расхо- дов, анализ равномерности исполнения федерального бюджета по расходам и главным распорядителям бюджетных средств), анализ финансирования дефицита федерального бюджета. Мониторинг и контроль реализации крупнейших федеральных проектов и программ: приоритетных национальных проектов, технопарков, ФЦП и ФАИТ Оперативное выявление критических изменений, происходящих в социально-экономической сфере на основе формирования моделей факторных зависимостей развития ключевых макро- экономических показателей от конъюнктуры рынка, внешних и внутренних воздействий. Прогноз Макроэкономический прогноз развития РФ, анализ достижения целей, закрепленных в стратегии развития страны, расчет ресурсов, необходимых для их достижения. Прогноз федерального бюджета во взаимосвязи с основными показателями социально-экономического развития РФ, решениями в области налоговой и бюджетной политик. Подсистема администрирования и информационной безопасности Муници- пальный сегмент Ведомственный сегмент ГАС «Управление» Региональный сегмент Центры принятия решений ОГВ

5 Подсистема администрирования и информационной безопасности Муници- пальный сегмент Ведомственный сегмент ГАС «Управление» Региональный сегмент ГАС «УПРАВЛЕНИЕ». ФУНКЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО СЕГМЕНТА Мониторинг и анализ отраслевого развития Российской Федерации на основе сравнения динамики развития ключевых отраслей, выявлением конкуренто- способности отраслей, оценки их инвестиционной привлекательности Мониторинг поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации в отраслевой структуре Прогноз развития отраслей экономики Российской Федерации на основе комплекса долгосрочных и среднесрочных моделей Сравнительный анализ деятельности федеральных министерств и ведомств на основе анализа ДРОНД Сравнительный анализ развития крупнейших предприятий Российской Федерации на основе их внутреннего (отраслевого) и внешнего (общеэкономи- ческого) сопоставления Центры принятия решений ОГВ

6 Подсистема администрирования и информационной безопасности Муници- пальный сегмент Ведомственный сегмент ГАС «Управление» Региональный сегмент Мониторинг, контроль и анализ социально-экономического развития субъектов РФ по основным индикаторам, характеризующим демографическую ситуацию, развитие рынка труда, уровень жизни субъектов населения, дина- мику развития реального сектора, развитие социальных институтов, динамику цен и тарифов, развитие инфраструктуры, развитие малого предпринимательства Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов на основе формирования интегрального индекса по основным параметрам социально-экономического развития регионов, их инвестиционной привлекательности, качества жизни населения регионов, мониторинга реформ, оценки эффективности деятельности исполнительной власти в субъектах РФ. Оценка эффективности разграничения полномочий между уровнями власти позволяющая оценить эффективность использования органами исполнительной власти субъектов РФ имеющихся ресурсов. Мониторинг и контроль реализации крупнейших федеральных и региональных проектов и программ на территории субъектов РФ : приоритетных национальных проектов, технопарков, ОЭЗ, ФЦП и ФАИТ. Мониторинг и анализ реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе оценки динамики себестоимости и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, доли жилищного фонда, обслуживаемого частными организациями, обеспечение доступности жилья, оценки износа жилья и обеспеченности населения коммунальной инфраструктурой, оценка динамики ввода жилья и реконструкции жилищного фонда. Мониторинг выплаты заработной платы в субъектах РФ, муниципалитетах и отдельных предприятий. Оценка исполнения бюджетов субъектов РФ с опережающим выявлением бюджетного дефицита, а также неравномерности распределения бюджетных средств. Оценка укрепления собственной экономической базы субъектов РФ на основе анализа развития перспективных отраслей экономики и промышленности. Прогноз развития экономики субъектов и муниципалитетов РФ для выявления перспективных проблем и «точек роста». ГАС «УПРАВЛЕНИЕ». ФУНКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕГМЕНТА Центры принятия решений ОГВ

7 Централизованное Хранилище Данных ГАС «Управление» Форма 2П (МЭРТ) Отчеты об исполнении бюджетов субъектов (Минфин) 1-НОМ, 4-НОМ, 1-НМ (ФНС) Форма 1-ПФ, 2-СГ Прочие данные ведомственной статистики Концепции, стратегии развития, ДРОНДы, программы развития, показатели социально- экономического развития регионов Форма 1-ПС, Форма 3-СГ Первичные документы, характеризующие реализацию ПНП Прочие данные региональной и муниципальной статистики Показатели социально- экономического развития Российской Федерации, ее регионов и МО Информация о социально-экономи- ческом развитии муниципальных образований (Форма 1 приватизация, Форма 10 мех, Форма 10-га, Форма 11, Форма 1-ГС и т.д.) Муниципальные образования Федеральные министерства и ведомства Росстат Субъекты Российской Федерации ИНФОРМАЦИОННОЕ НАПОЛНЕНИЕ СИСТЕМ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Подсистема администрирования и информационной безопасности Муници- пальный сегмент Ведомственный сегмент ГАС «Управление» Региональный сегмент Центры принятия решений ОГВ

8 ТЕХНИЧЕСКАЯ АРХИТЕКТУРА ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Федеральный сегмент Региональные информационные центры Государственный информационный центр Федеральный удостоверяющий центр Органы государственной власти (сеть ФСО России) Органы государственной власти (сеть ФСО России) Единая система администрирования и информационной безопасности ГАС «Управление» Подсистема администрирования и информационной безопасности Муниципаль- ный сег- мент Ведомственный сегмент Региональный сегмент Центры принятия решений ОГВ

9 Органы исполнительной власти субъектов РФ Центральный вычислительный комплекс Экспертное управление Президента РФ Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах Контрольное управление Президента РФ Счетная палата РФ Органы местного самоуправления ГИАЦ Спецсвязи ФСО России Президентская вертикальОрганы исполнительной власти Контрольно-счетные органы субъектов РФ Контур исполнения ФОИВ, ответственные за реализацию ПНП Службы и агентства Минрегион РФ Минсельхоз РФ Минобрнауки РФ Минздравсоцразвития РФ Администрации субъектов РФ Территориальные подразделения субъектах РФ Территориальные подразделения субъектах РФ Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ Совет при Президенте Российской Федерации по реализации ПНП Администрация Президента Российской Федерации Президент Российской Федерации ГИЦ Мининформсвязи России Службы и агентства... Минобороны РФ Минэкономразвития РФ Минфин РФ … Департамент ПНП Правительства РФ Правительство Российской Федерации Контур контроля Контрольно-счетные органы Федеральный уровень Уровень Федеральных округов Уровень субъектов РФ Муниципальный уровень Главные федеральные инспекторы в субъектах РФ ФОИВ, участвующие в реализации ПНП ГИЦ - государственный информационно центр ГИАЦ - главный информационно-аналитический центр ОИАТО - отдел информационно-аналитического и технического обеспечения РИАЦ - региональный информационно-аналитический центр СЦ - ситуационный центр ММК - мультимедийный комплекс ХД – хранилище данных ЦОД – центр обработки данных ИКЦ – информационно-коммуникационный центр ЕИП – единое информационное пространство ММК вХД ИКЦ ММКСЦ ХД1 ХД2 СЦ ММК ЦОД ИКЦ ММКСЦ ММК СЦ ХД3 ММК … VPN ГИАС КСО ОСПД «Атлас» VPN ЕИП ИКЦ ММК СЦ рХД2 оХД2 ММК ОИАТО Спецсвязи ФСО России РИАЦ Спецсвязи ФСО России ИТ-АРХИТЕКТУРА 1-ОЙ ОЧЕРЕДИ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» ММК СЭРС РФ на базе Типового решения (р ХД1)

Государственная автоматизированная система информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами Централизованное хранилище данных ГАС «Управление» Министерство информационных технологий и связи РФ Федеральная служба охраны Российской Федерации Формально-логический контроль ФОИВ, контролирующие ход реализации ПНП Региональные органы исполнительной власти Система сбора первичной отчетной информации о ходе реализации приоритетных национальных проектов Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами (далее - Система), одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. 516-р определяет следующий ход сбора и предоставления типовой отчетности: недействующие процессы действующие процессы вынужденные процессы

11 1 квартал Апрель Май Июнь I полугодие Июль Август III квартал Состав информационного обеспечения ГАС «Управление» в части региональных данных о ходе реализации приоритетных национальных проектов: Здоровье ОбразованиеЖилье Развитие АПК

Государственная автоматизированная система информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами (ГИЦ) Централизованное хранилище данных ГАС «Управление» Министерство информационных технологий и связи РФ ФСО России Формально-логический контроль Региональные органы исполнительной власти Концептуальная схема сбора и представления первичной отчетной информации о ходе реализации приоритетных национальных проектов Система ввода отчетности средствами WEB-доступа Предварительный формально-логический контроль Экспертиза данных

Государственная автоматизированная система информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами (ГИЦ) Централизованное хранилище данных ГАС «Управление» Министерство информационных технологий и связи РФ Региональные органы исполнительной власти Концептуальная схема сбора и представления первичной отчетной информации о ходе реализации приоритетных национальных проектов Система ввода и контроля отчетности средствами WEB-доступа с обеспечением юридической значимости информации Экспертиза данных Федеральный удостоверяющий центр

20 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Спасибо за внимание