1 Цели развития тысячелетия в странах СНГ и проект ПРООН в поддержку их реализации Владимир Михалев, Региональный центр ПРООН, Братислава Общественные слушания по Докладу о развитии человеческого потенциала в Пермском крае Пермь, 24 ноября 2009 г.

2 Цели развития тысячелетия (ЦРТ) Цель 1: ликвидация крайней бедности и голода Цель 1: ликвидация крайней бедности и голода Цель 2: обеспечение всеобщего начального образования Цель 2: обеспечение всеобщего начального образования Цель 3: поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин Цель 3: поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин Цель 4: сокращение детской смертности Цель 4: сокращение детской смертности Цель 5: улучшение охраны материнства Цель 5: улучшение охраны материнства Цель 6: борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболевяяаниями Цель 6: борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболевяяаниями Цель 7: обеспечение устойчивого развития окружающей среды Цель 7: обеспечение устойчивого развития окружающей среды Цель 8: формирование глобального партнерства в целях развития Цель 8: формирование глобального партнерства в целях развития Для 8 целей разработаны 18 количественно измеряемых задач и 48 индикаторов для оценки их достижения Для 8 целей разработаны 18 количественно измеряемых задач и 48 индикаторов для оценки их достижения

3 ЦРТ в странах СНГ В ряде стран региона многие глобальные цели достигнуты несколько лет назад В ряде стран региона многие глобальные цели достигнуты несколько лет назад Образование, здравоохранение Образование, здравоохранение … однако, в этих странах есть необходимость постановки национальных целей развития … однако, в этих странах есть необходимость постановки национальных целей развития Задачи должны быть Задачи должны быть Адаптированы с учетом текущего уровня развития Адаптированы с учетом текущего уровня развития С разбивкой по: С разбивкой по: полу, этнической принадлежности, регионам страны полу, этнической принадлежности, регионам страны

4 Постановка целей ЦРТ должны быть установлены, учитывая тенденции развития, наблюдаемые на национальном и местном уровне Глобальные цели универсальны Они имеют отношение к всем странам / областям Задачи / численные показатели должны определяться в каждой области / стране отдельно Учитывая тенденции развития

Преодоление бедности Бедность существенно сокращена, но остается на высоком уровне, особенно в странах с низкими доходами Бедность существенно сокращена, но остается на высоком уровне, особенно в странах с низкими доходами 53% в Таджикистане 53% в Таджикистане 35% в Киргизстане 35% в Киргизстане Обратный процесс в результате кризиса Обратный процесс в результате кризиса Несмотря на быстрый рост в прошедшем десятилетии, не создано достаточное количество рабочих мест Несмотря на быстрый рост в прошедшем десятилетии, не создано достаточное количество рабочих мест В сельском хозяйстве и малом бизнесе не отмечен значительный рост реальных доходов В сельском хозяйстве и малом бизнесе не отмечен значительный рост реальных доходов Региональное неравенство усилилось, значительный разрыв между столицами с одной стороны, сельскими районами и малыми городами – с другой Региональное неравенство усилилось, значительный разрыв между столицами с одной стороны, сельскими районами и малыми городами – с другой 5

Образование и гендерное равенство Практически обеспечено всеобщее образование в начальной/нижней ступени средней школы, при этом качество образования низкое, не повышается Практически обеспечено всеобщее образование в начальной/нижней ступени средней школы, при этом качество образования низкое, не повышается В целом достигнут гендерный баланс в образовании, кроме Таджикистана и Узбекистана В целом достигнут гендерный баланс в образовании, кроме Таджикистана и Узбекистана Высоким остается гендерное неравенство в экономической и политической сферах Высоким остается гендерное неравенство в экономической и политической сферах Женщины имеют неравный доступ на рынок труда, к финансовым ресурсам, земельной и другой собственности Женщины имеют неравный доступ на рынок труда, к финансовым ресурсам, земельной и другой собственности Участие женщин в политической жизни остается незначительным, несмотря на существенный прогресс в этой сфере во многих странах за последние двадцать лет Участие женщин в политической жизни остается незначительным, несмотря на существенный прогресс в этой сфере во многих странах за последние двадцать лет 6

Здоровье и экология Достижение ЦРТ в области здоровья невозможно в странах Средней Азии, где сектор здравоохранения испытывает трудности в связи со значительным недофинансированием в течение долгого периода Достижение ЦРТ в области здоровья невозможно в странах Средней Азии, где сектор здравоохранения испытывает трудности в связи со значительным недофинансированием в течение долгого периода Высокие темпы распространения эпидемии ВИЧ в России, Украине и Средней Азии Высокие темпы распространения эпидемии ВИЧ в России, Украине и Средней Азии Растет угроза экологической устойчивости. Ситуация осложняется в связи с глобальным потеплением, в том числе в Средней Азии, регионе, который особенно подвержен влиянию изменения климата Растет угроза экологической устойчивости. Ситуация осложняется в связи с глобальным потеплением, в том числе в Средней Азии, регионе, который особенно подвержен влиянию изменения климата Деградация земель, опустынивание, обезлесение и эрозия почв представляют основную угрозу развитию Деградация земель, опустынивание, обезлесение и эрозия почв представляют основную угрозу развитию 7

Влияние кризиса В период кризиса повысился риск обратного движения на пути к достижению нескольких ЦРТ Сужение фискального пространства вследствие кризиса (в связи со снижением доходов и ростом затрат, особенно в сфере социальной защиты) Сужение фискального пространства вследствие кризиса (в связи со снижением доходов и ростом затрат, особенно в сфере социальной защиты) Ограничение возможностей для достижения ЦРТ в области образования и здравоохранения Ограничение возможностей для достижения ЦРТ в области образования и здравоохранения 8

9 Почему важен местный уровень На местном уровне происходит реальная работа по достижению ЦРТ На местном уровне происходит реальная работа по достижению ЦРТ местные стратегии и планы развития определяют цели улучшения жизни и повышения человеческого потенциала в регионе местные стратегии и планы развития определяют цели улучшения жизни и повышения человеческого потенциала в регионе Настоящее решение проблем может быть проведено только путем разработки и введения в жизнь местных стратегий развития Настоящее решение проблем может быть проведено только путем разработки и введения в жизнь местных стратегий развития Процесс постановки местных целей и задач активизирует местный потенциал, вовлекает партнеров, укрепляет гражданское общество и обеспечивает политическую поддержку стратегии Процесс постановки местных целей и задач активизирует местный потенциал, вовлекает партнеров, укрепляет гражданское общество и обеспечивает политическую поддержку стратегии

Основные проблемы регионального неравенства Средние национальные индикаторы не отражают ситуацию в регионах Средние национальные индикаторы не отражают ситуацию в регионах Модель отношений «центр-периферия» Модель отношений «центр-периферия» чрезмерная централизация, наследие системы центрального планирования чрезмерная централизация, наследие системы центрального планирования Бедность в сельских районах Бедность в сельских районах трансформация бывших крупных cовхозов и колхозов трансформация бывших крупных cовхозов и колхозов неурегулированные земельные правоотношения неурегулированные земельные правоотношения отсутствие или слабое развитие рынков (земельных, сельскохозяйственной продукции и ресурсов) отсутствие или слабое развитие рынков (земельных, сельскохозяйственной продукции и ресурсов) отсутствие мощностей, управления, ограниченный доступ к финансированию, материальной инфраструктуре, медицинским услугам, образованию и др. отсутствие мощностей, управления, ограниченный доступ к финансированию, материальной инфраструктуре, медицинским услугам, образованию и др. Бедность в старых промышленных районах (депрессивные городские территории) Бедность в старых промышленных районах (депрессивные городские территории) города, созданные вокруг одного предприятия, неразвитая инфраструктура, нехватка рабочих мест и высокий уровень безработицы города, созданные вокруг одного предприятия, неразвитая инфраструктура, нехватка рабочих мест и высокий уровень безработицы

СРР – это общий план с набором кратко-, средне- и долгосрочных целей и мероприятий СРР – это общий план с набором кратко-, средне- и долгосрочных целей и мероприятий СРР – это основной инструмент для постановки и достижения адаптированных ЦРТ с учетом местных приоритетов в области развития СРР – это основной инструмент для постановки и достижения адаптированных ЦРТ с учетом местных приоритетов в области развития СРР устанавливает главные задачи в области развития регионов с учетом их слабых и сильных сторон, а также возможностей, в экономической, социальной и экологической сферах СРР устанавливает главные задачи в области развития регионов с учетом их слабых и сильных сторон, а также возможностей, в экономической, социальной и экологической сферах Как правило, СРР рассчитана на период 3-8 лет Как правило, СРР рассчитана на период 3-8 лет Что такое Стратегия регионального развития?

12 Преимущества стратегии развития для регионов Детальный анализ проблем региона на основе таких исследований, как «Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае» Детальный анализ проблем региона на основе таких исследований, как «Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае» Возможность коллективного поиска решений региональных проблем в области развития Возможность коллективного поиска решений региональных проблем в области развития Инструмент получения бюджетных средств для государственного инвестирования и проектов в области развития в регионе Инструмент получения бюджетных средств для государственного инвестирования и проектов в области развития в регионе Повышение привлекательности региона для частных инвесторов благодаря предложению конкретных инвестиционных возможностей, проектов и преимуществ Повышение привлекательности региона для частных инвесторов благодаря предложению конкретных инвестиционных возможностей, проектов и преимуществ

Глобальная инициатива ПРООН по поддержке ЦРТ Обоснование Обоснование Расширение потенциала на национальном уровне для ускорения темпов достижения ЦРТ Расширение потенциала на национальном уровне для ускорения темпов достижения ЦРТ Обмен опытом и консолидация знаний ООН на страновом уровне Обмен опытом и консолидация знаний ООН на страновом уровне Партнерства с государственными организациями, гражданским обществом и донорами Партнерства с государственными организациями, гражданским обществом и донорами Основная задача – расширение возможностей в области проведения политики, направленной на сбалансированный рост и развитие человеческого потенциала Основная задача – расширение возможностей в области проведения политики, направленной на сбалансированный рост и развитие человеческого потенциала Поддержка государственных стратегий в сфере ЦРТ на национальном и местном уровнях Поддержка государственных стратегий в сфере ЦРТ на национальном и местном уровнях Целевая политика в области ВИЧ/СПИДа, энергетики и окружающей среды, создания рабочих мест и социальной защиты Целевая политика в области ВИЧ/СПИДа, энергетики и окружающей среды, создания рабочих мест и социальной защиты Содействие в мониторинге и составлении отчетов по ЦРТ Содействие в мониторинге и составлении отчетов по ЦРТ