Создание Единой системы саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве

Саморегулирование (Федеральный закон 315-ФЗ) Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида Цели саморегулирования: Цели саморегулирования: Дальнейшее развитие рыночных отношений путем передачи части функций государственных органов в СРО и введением механизмов страхования Дальнейшее развитие рыночных отношений путем передачи части функций государственных органов в СРО и введением механизмов страхования Снижение нагрузки на бизнес путем устранения излишних административных барьеров Снижение нагрузки на бизнес путем устранения излишних административных барьеров Поддержание высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в отрасли Поддержание высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в отрасли Создание альтернативных механизмов разрешения споров субъектов саморегулирования и потребителей, а также субъектов саморегулирования и государства Создание альтернативных механизмов разрешения споров субъектов саморегулирования и потребителей, а также субъектов саморегулирования и государства 1

Стандарты и правила саморегулирования, как правило, гибче норм, устанавливаемых государством, легче адаптируются к изменяющимся условиям Участники рынка (члены СРО) имеют больше легальных возможностей воздействовать на нормотворчество и на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов, в том числе путем представительства в руководящих органах организаций саморегулирования Наличие органов контроля деятельности членов СРО создает действенные механизмы профессионального воздействия и применения к членам СРО административных и экономических санкций Формируемые в СРО механизмы разрешения споров между потребителями и производителями товаров и услуг обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство Преимущества института саморегулирования 2

Единая система саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и на транспорте Комитет по инженерным изысканиям на ОПО Комитет по проектированию Комитет по строительству ОПО Органы по оценке соответствия Организации, занятые инженерными изысканиямиПроектныеорганизацииСтроительныеорганизации С Р О в области оценки соответствия Комитет по изготовлению ТУ Комитет по монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту ТУ Монтажные, ремонтные, наладочные и обслуживающие организации С Р О в области монтажа, наладки, обслуживания и ремонта ТУ Комитет по оценке соответствия Изготовители ТУ С Р О в области изготовления ТУ Комитет по подготовке работников ОПО Органы по подготовке и аттестации С Р О в области подготовки работников ОПО ~ 4000 организаций ~ 1200 организаций ~ 150 организаций Федеральный закон 148-ФЗ Приказ Минрегиона России от С Р О в области инженерных изысканий на ОПО С Р О в области подготовки проектной документации С Р О в области строительства ОПО Монтажные организации ~ 350 организаций ~ 1200 организаций ~ 150 организаций ~ 700 организаций Федеральный закон 315-Ф3 3 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Виды создаваемых некоммерческих партнерств РЕГИОНАЛЬНЫЕ «СРО Промбезопасность Сибири» «СРО Промбезопасность Сибири» «Уральский Региональный многоотраслевой центр содействия промышленной безопасности» «Уральский Региональный многоотраслевой центр содействия промышленной безопасности» «Промышленная безопасность Южного региона» «Дальневосточное объединение экспертных организаций» «Союз экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» «Энергоэксперт» (оборудование работающее под давлением) «Энергоэксперт» (оборудование работающее под давлением) «Госгортехнадзор» (подъемные сооружения) «Госгортехнадзор» (подъемные сооружения) «СО Русьэкспертлифт» (лифты) «СО Русьэкспертлифт» (лифты) «Котлогазмонтаж сервис» (оборудование работающее под давлением) «Котлогазмонтаж сервис» (оборудование работающее под давлением) «СО Тепломашпроектстрой» (оборудование работающее под давлением) «СО Тепломашпроектстрой» (оборудование работающее под давлением) «Газстрой» (объекты газового надзора) «Газстрой» (объекты газового надзора) «Ассоциация горно-экспертных центров» «Межрегиональное сотрудничество в области Промышленной Безопасности» «Межрегиональное сотрудничество в области Промышленной Безопасности» «Объединение центров подготовки по промышленной безопасности» «Объединение центров подготовки по промышленной безопасности» «Межрегиональное объединение организаций в области промышленной безопасности» «Межрегиональное объединение организаций в области промышленной безопасности» 4 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ

Общие правила предпринимательской деятельности СРО в области промышленной безопасности 1)минимальные требования к членству в СРО, создаваемых по видам деятельности в области промышленной безопасности 2)порядок подтверждения наличия у субъектов предпринимательской деятельности, решивших войти в СРО, определенных возможностей для качественного производства товаров (работ, услуг) 3)требования по порядку контроля СРО за деятельностью своих членов 4) общие требования к деятельности СРО ОПРЕДЕЛЯЮТ: Требования к членству в СРО Требования по нормативно – методическому обеспечению Требования к системе менеджмента качества Требования к работникам Требования к системе управления организацией Требования по обеспечению имущественной ответственности Требования к техническим средствам и оборудованию 5

Порядок приема в СРО и получения свидетельства о допуске к работам Выдача свидетельства о допуске к отдельным видам работ Решение о вступлении в СРО и подача заявления Оказание консультационных и организационных услуг кандидату в члены СРО, сопровождение аудита и аккредитации Технический аудит, аккредитация или сертификация кандидата в члены СРО кандидата в члены СРО (одна из процедур) Инспекционная организация, орган по аккредитации Принятие решения о приеме в члены СРО нового члена В случае положительного заключения о соответствии кандидата в члены СРО требованиям к членству в СРО В случае положительного заключения о соответствии кандидата в члены СРО требованиям к получению допуска В члены СРО могут быть приняты юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям членства в СРО, разработанным и утвержденным СРО, и (или) требованиямк выдаче свидетельств о допуске В члены СРО могут быть приняты юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям членства в СРО, разработанным и утвержденным СРО, и (или) требованиям к выдаче свидетельств о допуске 6

Изменения в Федеральный закон 116-ФЗ, предлагаемые ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Требования действующего законодательства : Предлагается : Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, выданную Ростехнадзором Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, выданную Ростехнадзором Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие свидетельство о допуске к проведению экспертизы промышленной безопасности, выданное СРО Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие свидетельство о допуске к проведению экспертизы промышленной безопасности, выданное СРО На основании результатов приемочных испытаний и сертификата соответствия Ростехнадзор выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства На основании результатов приемочных испытаний и сертификата соответствия СРО выдает свидетельство о допуске к изготовлению (применению) конкретного вида (типа) технических устройств 7

Формирования компенсационного фонда Объект страхования Имущественные интересы члена СРО, связанные с его обязанностью возместить ущерб жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде Обеспечение гарантий ответственности Страховой случай Договор страхования риска гражданской ответственности на случай причинения вреда в случае непреднамеренной ошибки при проведении деятельности в области промышленной безопасности Нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии опасном производственном объекте, в случае непреднамеренной ошибки при осуществлении им деятельности в области промышленной безопасности Создание системы личного и (или) коллективного страхования Способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО в области промышленной безопасности 8

Разработка единых стандартов и общих правил саморегулирования в области ПБ Разработка минимальных требований к членству в СРО определенного вида Разрешение споров в третейском суде Профессиональное обучение и аттестация в области ПБ работников организаций - членов СРО Сертификация товаров (работ, услуг), произведенных членами СРО Национальное объединение СРО Национальное объединение СРО в области промышленной безопасности 9