Энергоэффективность в России: приоритеты гос.политики и региональный опыт Центр энергетической модернизации Евгений Гашо

Контуры государственной политики энергосбережения 2 Указ Президента РФ 889 от г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики»; Перечень поручений Президента Российской Федерации от Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г.; Указ Президента РФ от г.«Об оценке деятельности губернаторов и глав местного самоуправления в области энергосбережения» Федеральный закон 261-ФЗ от г «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации» «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.», утвержденные Распоряжением Правительства РФ 1-р от г.; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Указы и поручения Президента РФ Федеральные Законы Подзаконные акты и распоряжения Правительства Региональное законодательство об энергосбережении Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 г КЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае»

Актуальность очевидна. Но надо ли так торопиться? 3 В целом по стране – осложнение с аварией на СШ ГЭС. Программа РАО – 40 ГВт – за 1,5 трлн.руб., и 40 ГВт – за счет энергосбережения (в раз дешевле). А сколько энергии надо!? Вводы энергетических мощностей

Удельное потребление ТЭР в регионах, тут/чел 4

Удельное потребление электроэнергии населением, кВт*ч/чел в год 5 Норвегия – 7000 кВт*ч Канада – 4500 кВт*ч Россия – 825 кВт*ч

Удельные расходы тепла и топлива на отопление жилья 6 Удельный расход топлива кг.у.т./чел*ГСОП Стокгольм – 0,123 Уфа – 0,13-0,15 Москва – 0,19-0,22 Воркута – 0,4 Вена – 0,5 Берлин – 0,84 Лондон – 0,9 Париж – 1,04 Рим – 3,6

Региональные различия потребления тепла на отопление жилья 7 Города q, Гкал/ м 2 *год q, кДж/м 2 * ГСОП Уфа0,15 – 0,16125 – 128 Москва0,13 – 0, – 145 Архангельск0,22 – 0,23155 – 160 Мурманск0,24 – 0,26165 – 168 Краснодар0,1 – 0,11165 – 190 Самара0,17 - 0, Воркута0,33 – 0,34155 – 159

Регион на 93 % обеспечивается энергоресурсами на основе привозного топлива; Низкая плотность населения (2,1 чел/кв.км) и наличие обширных зон децентрализованного энергоснабжения; Высокая степень износа энергетического хозяйства; Низкая эффективность использования топлива на большом количестве мелких энергоисточниках; Значительный потенциал местных нетрадиционных энергоресурсов (отходы деревообработки), возобновляемой энергетики. Архангельская область: особенности

Избыточность мощностей энергоисточников Сильнейшая (~90%) мазутозависимость региона – и это при том, что мощности Кольской АЭС загружены на 50%, каскада 17 ГЭС – менее 50% Строительство завода по сжижению Штокманского газа потребует около 2 ГВт электрических мощностей Значительный потенциал ветроэнергетики Мурманская область: особенности энергокомплекса

10 Воркута – энергоэффективный город Воркута расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, климат субарктический. Среднегодовая температура - 6,6 °C. Средняя температура июля составляет +11,7°C Безморозный период составляет всего около 70 суток. Продолжительность зимы составляет около 8 месяцев, отопительный период 305 суток

Промышленность ( « Воркутауголь » ) потребляет свыше 41 % ТЭР (64% эл.энергии и 21% тепла, население – около 30 %, бюджетная сфера – 8 %. Общее потребление – около 11 тут/чел Потери в сетях – 9-13 %, перетопы минимальны Население получает « свои » 2 тут с издержками около 2,3 тут 14% мазута в общей доле топлива имеют « вес » в 37% в себестоимости тепла Воркута : структура потенциала энергосбережения

Воркута: базовые направления энергосбережения 13 «Срочно» - «Не срочно»: параметр зависит от двух критериев: 1.текущее нормативно-правовая база (требования законодательства в сфере энергосбережения); 2.текущее положение в энергообеспечении м.о. Воркута. «Важно» - «Не важно»: параметр зависит только от текущего положения в энергообеспечении м.о. Воркута.

Краснодарский край: важнейшие особенности 14 В регион завозится 19,4 млн. т у.т. топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), что составляет 73 % общего потребления ТЭР Краснодарским краем. В их состав входят 14,8 млн. т у.т. природного газа и 4,6 млн. т у.т. (13,8 млрд. кВт*час) электроэнергии. Их стоимость в 2009 году - 42,2 млрд. руб./год в 2009 году, что составляет 7 % ВРП 2009 года. Эта особенность региона оказывает существенное влияние на уровень энергоемкости региона: по статистическим данным энергоемкость Краснодарского края составляет 25 кг у.т./1000 руб. По результатам предварительных расчетов, проведенных в рамках данной работы, энергоемкость 2009 года составила 42,4 кг у.т./1000 руб.

15 п/п Особенности энергообеспечения Краснодарского края Последствия и доминирующие факторы 1 Высокая плотность населения в сочетании с распредёленностью проживания Высокая доля децентрализованного теплоснабжения 2 Энергозависимость Краснодарского края от поставок топлива и электроэнергии Ограничение для реализации стратегических программ развития отраслей региона (туризм, транспорт) Значительная энергоемкость ВРП 3 Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований Существенные отличия муниципальных программ энергоресурсосбережения 4 Дефицит электроэнергии и электрической мощности (в южной части края) Необходимость сооружения дополнительных генерирующих мощностей 5 Летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным притоком населения в курортной зоне Необходимость наличия пиковых мощностей 6 Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) Необходимость резервирования энергоисточников 7 Реализация на территории края крупного федерального проекта зимней Олимпиады 2014 года с созданием комплекса энергообеспечения олимпийских объектов и агломерации г. Сочи Необходимость согласования проектов модернизации электро- и теплоэнергетического хозяйства муниципальных образований и Олимпийских программ 8 Курортно-туристское назначение значительной доли территории региона Высокие требования к экологической чистоте энергоисточников

Приоритеты краевой программы энергосбережения 16

Структура потенциала энергосбережения в мегаполисах (Москва) 17

Потребление тепла зданиями после кап.ремонта 18

Наилучшие доступные технологии энергоэффективности 19 Система менеджмента энергоэффективности Планирование и определение целей и задач Энергоэффективное проектирование Повышение степени интеграции процессов Поддержание мотивации в процессе осуществления инициатив в энергоэффективности Поддержание квалификации персонала Обмен информации Эффективный контроль производственных процессов Техническое обслуживание Мониторинг и измерения Энергоаудит и энергодиагностика Анализ энтальпии и эксергии (Пинч – анализ) Термоэкономика Энергетические модели, БД и балансы Оптимизация параметров использования энергоресурсов

Структура и динамика механизмов энергосбережения 20

30 июля 2004 Рост климатических аномалий в мегаполисах Москва, центр

Лето 2010 г. Рост климатических аномалий в мегаполисах Москва, центр Целевая программа «Энергосбережение в г.Москве на гг и на перспективу до 2020 г.» «Об организации работ по переходу городского хозяйства на энергоэффективные технологии в условиях климатических изменений», 2010 г.

Прогнозные стратегии энергосбережения в мегаполисе (Москва) 23

Создание государственной системы управления и контроля за энергоэффективностью Разработка и коррекция региональных и муниципальных программ энергосбережения Контроль за разработкой отраслевых программ, программ регулируемых организаций Развитие нормативной правовой базы и стандартов Отработка м еханизм ов финансирования мероприятий программы Развитие информационной системы и пропаганды энергосбережения Создание государственной системы управления и контроля за энергоэффективностью Разработка и коррекция региональных и муниципальных программ энергосбережения Контроль за разработкой отраслевых программ, программ регулируемых организаций Развитие нормативной правовой базы и стандартов Отработка м еханизм ов финансирования мероприятий программы Развитие информационной системы и пропаганды энергосбережения Гармонизация законодательства на Федеральном и региональном уровнях Отработка системы требования и стандартов по энергоэффективности Разработка и внедрение отечественного оборудования с высокими показателями энергоэффективности Переход к модернизации энергогенерирующего оборудования и распределитеьных сетей Модернизация коммунальной энергетики Гармонизация законодательства на Федеральном и региональном уровнях Отработка системы требования и стандартов по энергоэффективности Разработка и внедрение отечественного оборудования с высокими показателями энергоэффективности Переход к модернизации энергогенерирующего оборудования и распределитеьных сетей Модернизация коммунальной энергетики Федеральный закон «Об энергосбережении» Утверждение необходимых «подзаконных» актов Требования к региональным и муниципальным программам энерго сбережения Федеральная целевая программы энергосбережения Комплекс механизмов финансирования мероприятий энергоэффективности Федеральный закон «Об энергосбережении» Утверждение необходимых «подзаконных» актов Требования к региональным и муниципальным программам энерго сбережения Федеральная целевая программы энергосбережения Комплекс механизмов финансирования мероприятий энергоэффективности 24 Государственная политика энергосбережения Этап 1 Этап 2 Этап 3 Р е ализова но ?

Различия регионов РФ по энергопотреблению и энергоемкости ВРП

Типы программ (стратегий) энергосбережения 26 Наименование программ Цели и задачи программы Основные механизмы Законодательно обусловленные программы Выполнение требований Федерального законодательства Законодательные требования, стандарты, нормативы Инвестиционные программы с ограничениями Максимально эффективное освоение имеющихся ресурсов региона Выбор наиболее инвестиционно привлекательных мероприятий и проектов Территориально сопряженные программы Сбалансированное развитие энергоисточников и комплекса потребителей Сбалансированная тарифная политика, управление спросом

Методология построения региональных программ 27

Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009–2011 гг. и на перспективу до 2020 г.» (Постановление правительства Москвы 1012 от г.) Климатические стратегии для крупных городов Энергосбережение как ключевой фактор модернизации ЖКХ.// Коммунальный комплекс г. 11. Стратегия развития энергосбережения в Архангельской области до 2020 г. Карта Российского теплоснабжения.// Коммунальный комплекс г. 5. Стратегия развития энергосбережения Мурманской области до 2020 г. Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Уфе на гг. и на перспективу до 2020 г.» «Давайте попробуем не замерзнуть» // Эксперт nut/ nut/ Гашо Е.Г. Особенности эволюции городов, промузлов, территориальных систем жизнеобеспечения. – М., 2006 г. Байдаков С.Л. Гашо Е.Г. ЖКХ России г. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности