Вовлечение политических лидеров в противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа в России Роль независимой экспертизы и анализа Денис Торхов, Трансатлантические партнеры против СПИДа

ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ ПРОТИВ СПИДА ТППС - международная негосударственная организация, которая борется с ВИЧ/СПИДом в России, Украине и соседних государствах. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ: укрепление политической воли, осуществление стратегических исследований и анализа вопросов ВИЧ/СПИДа, оказание поддержки лицам, ответственным за принятие решений, лидерам бизнеса и СМИ в борьбе против эпидемии.

ТППС РАБОТАЕТ В ТРЕХ ПРОГРАММНЫХ ОБЛАСТЯХ «Поддержка стратегических инициатив в сфере ВИЧ/СПИДа»: мобилизация законодателей и политиков для укрепления стратегии борьбы со СПИДом; «Бизнес и труд»: российская и украинская сеть «Бизнес против СПИДа», программа обучения сотрудников компаний «ЗДОРОВЬЕ работе»; «Повышение информированности СМИ и общественности»:проведение кампаний в СМИ, обучение журналистов, а также проведение специальных мероприятий.

ПОДДЕРЖКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ В СФЕРЕ ВИЧ/СПИДА Межфракционная депутатская рабочая группа по вопросам профилактики и борьбы со СПИДом -создана в апреле 2004 года и объединяет 15 представителей различных комитетов и фракций Государственной Думы РФ. Цель – предотвращение распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа в России посредством расширения участия российских политиков в борьбе с ВИЧ/СПИДом. ТППС мотивирует, информирует, консультирует депутатов, а также предоставляет информационную, аналитическую и техническую поддержку в работе депутатской группы.

ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Способствовать повышению осознания политическим руководством страны серьезности проблемы эпидемии ВИЧ/СПИДа; Поддерживать усилия по выработке общенациональной политики по обузданию эпидемии в России, соответствующей международным принципам по работе в области ВИЧ/СПИДа; Укреплять законодательную базу, регламентирующую меры и программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом; Обеспечивать комплексный подход в противодействии ВИЧ/СПИДу - объединение усилий органов власти, гражданского общества (вкл.ЛЖВС), и международных организаций.

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ 1.Скепсис со стороны власти в отношении экспертного потенциала гражданского общества 2.Нет заинтересованности использовать результаты независимого анализа (особенности культуры принятия решений в органах власти) 3.Неоднозначное отношение к международным НКО ОДНАКО Есть сферы, где власть чувствует потребность во внешней экспертизе (новые вызовы социальной политики, в т.ч. социальные болезни)

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ Полная и достоверная информация, получаемая в результате проведения независимых исследований и анализа ситуации с ВИЧ/СПИДом в России. Доведение до лиц, принимающих решения, и не являющихся специалистами в области социально- значимых болезней, информацию о такой многоаспектной и сложной проблеме, как распространение ВИЧ-инфекции. Требуется не только проводить собственный анализ текущей ситуации, но и транслировать существующую информацию и исследования в сфере общественного здравоохранения и смежных областях.

ФОРМЫ Информационно-аналитические бюллетени (политические, законодательные, социальные аспекты борьбы со СПИДом). Ресурсный центр по изучению политики в сфере ВИЧ/СПИДа: новый комплексный информационный ресурс для всесторонней оценки и принятия информированных решений в сфере ВИЧ/СПИДа Анализ осуществляется при экспертной поддержке и с привлечением специалистов из научно- исследовательских институтов, медицинских учреждений и некоммерческих организаций.

ДОСТИЖЕНИЯ Повышение осознания и приверженности лиц, принимающих решения, в т.ч. через публичное обсуждение проблемы. Парламентские слушания, заседания деп.группы с привлечением специалистов из правительства, НКО, ЛЖВС и науки - площадка для обсуждения проблем, связанных с ВИЧ-инфекцией. Внесение проблемы в повестку дня высшего руководства страны. Международное сотрудничество.

ТРУДНОСТИ Отсутствуют квалифицированные специалисты междисциплинарного профиля (т.е. способные рассматривать проблему не только с какой-то одной позиции - медицины, социологии, правоведения и т.д). Недостаточно отлажена система сбора и анализа данных, а также качественных исследований в социальной сфере (особенно в сфере социально- значимых заболеваний), для целей разработки, реализации и оценки эффективности целевых программ (на федеральном и региональном уровне). У представителей государственных структур отсутствует серьезная мотивация к использованию независимой экспертизы при выработке своих решений.

ПЕРСПЕКТИВА Федеральная программа «Анти-ВИЧ/СПИД» на гг. Информирование и мобилизация политических лидеров из стран «большой восьмерки» перед саммитом Анализ бюджетных расходов на предотвращение ВИЧ-инфекции из федерального бюджета. Поправки к федеральному и региональному законодательству о ВИЧ/СПИДе.

ВЫВОДЫ: факторы успеха 1.Надежность и профессиональный уровень исследований 2.Понимание и учет орг.культуры, стиля работы, языка, возможности восприятия информации со стороны ЛПР 3.Учет политического контекста проблемы, а т.ж. приоритетность/политическая выгода 4.Выработка стратегий продвижения продукта (установление долгосрочных связей, адвокация) 5.Партнерство с заинтересованными профессионалами (эксперты, НКО, СМИ, МО)

МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПОДХОД ТППС заинтересованы в привлечении организаций и специалистов из различных областей социальной политики к сотрудничеству в аналитической поддержке действий органов власти в сфере борьбы с социально-значимыми инфекционными заболеваниями. Информация – на