Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян Москва, 2013 г.

Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России 1.Федеральный закон от ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества» (поправки 2011 и 2013 гг.); 2.Федеральный закон от ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; 2

Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России 3. Постановление Правительства РФ от «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации»; 4. Постановление Правительства РФ от , которым утверждены правила представления иностранным инвестором информации о совершении сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ; 5. Постановление Правительства РФ от , которым утверждены правила предварительного согласования сделок иностранных инвесторов в отношении стратегических обществ (поправки 2012 г.). 3

Механизм контроля иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества Законом 57-ФЗ установлены: ограничения для иностранных инвесторов по приобретению акций (долей) стратегических хозяйственных обществ; перечень стратегических видов деятельности; процедура рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов о предварительном согласовании сделок; последствия и санкции за несоблюдение требований закона. 4

Решение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации Осуществление иностранным инвестором сделки в рамках срока, установленного решением Комиссии Заключение соглашения об исполнении обязательств Порядок осуществления сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ 5

6666 Процедура рассмотрения ФАС России ходатайств Правительственная Комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций ФСБ России ФАС России - Уполномоченный орган Федеральные органы исполнительной власти Внесение материалов ходатайства Запросы информации по сделкам Запрос о возникновении угрозы безопасности государства/ Заключение (30 дней) ЗАЯВИТЕЛЬ (иностранный инвестор) Подача ходатайства по 135-ФЗ и по 57-ФЗ Минобороны России Ответ на запрос Запрос о возникновении угрозы обороне страны/ Заключение (30 дней) Решение по 135-ФЗ о продлении срока рассмотрения до принятия решения по 57-ФЗ РЕШЕНИЕ по 57-ФЗ и по 135-ФЗ РЕШЕНИЕ

Результаты рассмотрения ходатайств, поступивших в ФАС России с 2008 г. по настоящее время За 5 лет правоприменения Закона 57-ФЗ в ФАС России поступило 308 ходатайств, из них: 165 ходатайств рассмотрены Правительственной комиссией, по которым в 156 случаях принято решение о предварительном согласовании (в 38 случаях – с возложением обязательств) и в 9 случаях – об отказе в предварительном согласовании; 104 ходатайства возвращены заявителям как не требующие предварительного согласования; 35 ходатайств отозваны заявителями по причине отказа от намерения осуществить планируемую сделку. 7

Случаев обжалования в судебном порядке принятых Правительственной комиссией решений не было 8

9 Основное содержание поправок гг. сокращение перечня установленных Законом 57-ФЗ стратегических видов деятельности (криптография для банков, эксплуатация радиационных источников в гражданском секторе); исключение из отношений регулируемых Законом 57-ФЗ сделок: - международных финансовых организаций, участником которых является Российская Федерация (МБРР, ЕБРР, МФК, ЕвропИнветБанк, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и др); - между организациями, которые находятся под контролем Российской Федерации или российских граждан; увеличение порогового значения установления контроля иностранным инвестором над недропользователем с 10 до 25 %; исключение повторного рассмотрения ходатайства в случае предварительного согласования сделки с возложением на заявителя предусмотренных обязательств.

10 утверждена новая форма проекта бизнес-плана стратегического общества для представления в ФАС России; утвержден новый состав Правительственной комиссии; Внесены поправки в Правила осуществления предварительного согласования сделок, утвержденные постановлением Правительства РФ от : - в целях снижения административных барьеров установлено, что заключение Минобороны России о возникновении угрозы обороне страны необходимо только для области вооружения и военной техники. - порядок заключения соглашений с инвесторами приведен в соответствие с новой редакцией Закона 57-ФЗ. Основное содержание поправок гг.

11 Основное содержание поправок 2013 г. исключение из стратегических видов деятельности – деятельность по использованию возбудителей инфекционных заболеваний хозяйственными обществами, основная деятельность которых связана с производством продуктов питания; введение возможности продления срока действия ранее выданного решения о предварительном согласовании сделки; исключение необходимости предварительного согласования сделок иностранных инвесторов, которым уже принадлежит 75 % и более акций недропользователей; исключение необходимости предварительного согласования внутригрупповых сделок в отношении недропользователей; уточнение понятия "соглашение", под которым будут пониматься любые договоренности и действия иностранных инвесторов по совместному голосованию в органах управления стратегических обществ.

Заключение Все правовые регуляторы по контролю иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества применяются на практике. Режим контроля достаточно либерален. За период применения Закона 57-ФЗ из 308 ходатайств, поступивших на рассмотрение, только в девяти случаях было принято решение об отказе в предварительном согласовании сделок. Вопросы правоприменения и совершенствования законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях являются предметом публичного обсуждения. 12

Привлекательность России для иностранных инвесторов 13

Спасибо за внимание! 14

fas.gov.ru FAS-book rus_fas fasovka anticartel.ru