Перспективы и рекомендации по ПЭУ в Республике Казахстан Мария Генина 21 сентября 2011

Содержание Определение Необходимость Инициатива РЭЦЦА Предпосылки Возможности Выводы и рекомендации

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Что такое экосистемные услуги? Определение ООН: Экосистемные услуги - это выгоды, предоставляемые человеку экосистемами. Существует 4 вида экосистемных услуг: –Обеспечивающие (продукты питания, вода,. лесоматериалы) –Регулирующие (контроль климата, здоровья людей, наводнения, качество воды) –Поддерживающие (почвообразование, обмен питательных веществ, опыление) –Культурные (духовные, рекреационные выгоды, экотуризм)

ПЭУ представляют собой добровольное соглашение, где покупатель осуществляет плату продавцу за определенную экосистемную услугу, при условии что продавец продолжает предоставлять данную услугу. Виды платежей: Денежные; Натуральные; Услуги, премии, сертификаты. Что такое платежи за экосистемные услуги (ПЭУ)?

Схема ПЭУ (частн-частн/частн-гос) Пользователи в верховьях : Сельское хозяйство Лесное хозяйство ООПТ Оказывают влияние на качество, количество и периодичность речного стока. Получатели ЭУ в низовьях: Промышленность ГЭС Получатели питьевой воды Орошаемое земледелие Рыбное хозяйство Отдых и туризм Экосистемы в нижнем бассейне реки Экосистемные услуги Платежи

ПЭУ на примере Вьетнама (Лам-Донг) Пользователи в верховьях реки Донг-Най: домохозяйств с низкими доходами снижают темпы вырубки и деградации лесов Получатели ЭУ в низовьях: две ГЭС, одна организация по водоснабжению и одна туристическая компания. Регулирование водного режима; охрана почв; красоты ландшафта. ~ 500$ на домохозяй ство; Мини ГЭС ~ 500$ на домохозяй ство; Мини ГЭС Организация-посредник: специальное государственное ведомство

НЕОБХОДИМОСТЬ

Роль ПЭУ –Сборы –Штрафы –Налоги –Субсидии –Тарифы ПЭУ – стимулы для целевых инвестиций в сохранение экосистем по принципу «потребитель платит» «загрязнитель платит» централизация малая часть этих средств идет на сохранение и восстановл. экосистем

… для государства Усиление сотрудничества и партнерства; Повышение эффективности реализации природоохранных программ и мероприятий; Дополнительный и устойчивый источник финансирования мероприятий по ООС; Дополнительная возможность для просвещения заинтересованных сторон об экономической и экологической ценности экосистем. Почему ПЭУ – это интересно…

…для НПО и местных сообществ Углубление понимания экосистемных услуг Повышение устойчивости экологических проектов Возможность для улучшения благосостояния местного населения …для бизнеса Экономическая выгодность Имидж и устойчивость Дополнительная возможность для проектов СКО Удобство – рыночный механизм Почему ПЭУ – это интересно…

ИНИЦИАТИВА РЭЦЦА

Стадии продвижения ПЭУ Анализ международного опыта по ПЭУ; Консультации и налаживание партнерства; Оценка правовой и институциональной базы (в РК и КР); Разработка и реализация пилотных проектов ПЭУ (Кыргызстан, бассейн реки Чон-Аксу); Тренинги и осведомление (6 тренингов в 2011г), разработка пособия по ПЭУ; Распространение результатов и обмен опытом в ЦА.

ПРЕДПОСЫЛКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

Законодат.-инст. база Экологический кодекс РК регламентирует развитие стимулирующих механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования (гл.10, ст.95) Экосистемный подход - основа экологического законодательства РК Институциональная база (ассоциации природопользователей, бассейновые советы) Гражданский кодекс РК

Возможности по секторам Водные ресурсы Бассейновые советы Планы ИУВР и бассейновые соглашения Земельные ресурсы Органическое земледелие Управление пастбищами Охрана атмосферного воздуха В рамках системы торговли парниковыми газами – инвестиции в другие компании или лесопосадки Биоразнообразие Развитие экотуризма Снижение нагрузки на буферные территории ООПТ

РЕКОМЕНДАЦИИ

Рекомендации по ПЭУ в РК Существуют предпосылки для внедрения ПЭУ в законодательстве и институциональной базе РК Учесть существующий передовой международный опыт (Европа, Юго-Восточная Азия, США) Основные принципы ПЭУ название механизма («платежи», «со-инвестиции» или «вознаграждения») В договора ПЭУ необходимо включать различные виды условий

Первые этапы ПЭУ в РК ПЭУ, где соглашения заключаются в конкурентной среде Участие государства ограничивается рамочным законодательным регулированием сферы договоров ПЭУ Пилотные и демонстрационные проекты ПЭУ – распространение опыта Внесение в Мемо институтов развития ФУР Самрук- Казына целевых приоритетов «экологическая инфраструктура» и «повышение потенциала экосистемных услуг» Дальнейшие исследования: - Различные схемы ПЭУ при различном статусе прав собственности на землю; - Экономическая оценка экосистемных услуг по секторам.

Цели гос. регулирования Признание ПЭУ в качестве используемого экономического механизма Определение ЭУ и экосистемного подхода Предотвращение лишнего налогооблажения или штрафов с проектов ПЭУ Механизмы по разрешению конфликтов Гарантия равных прав от участия в ПЭУ Регулирование распределения выгод

Спасибо за внимание!