Поощрения за экосистемные услуги – новый экономический инструмент для сохранения экосистем Цели и задачи проекта РЭЦЦА в Узбекистане Мария Генина 11 мая 2012г.

Содержание Роль ПЭУ Определение и преимущества Инициатива РЭЦЦА в ЦА Проект в Узбекистане Выводы

РОЛЬ ПЭУ

Привычные источники финансирования ООС Государственные программы Фонды Гранты Банковские займы (кредиты, ссуды) Спонсорство частных компаний Благотворительность Несмотря на это, 60% экосистем во всем мире подвергаются деградации быстрее, чем могут восстановиться.

Существующие экономические инструменты –Платежи –Штрафы –Налоги –Льготы –Лицензии ПЭУ – стимулы для целевых вкладов в сохранение экосистем не всегда эффективны малая часть средств от природопользователей используется на сохранение и восстановление экосистем слабое понимание влияния хоз. деятельности на экосистемы

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЭУ

Что такое экосистемные услуги? Определение ООН: Экосистемные услуги - это выгоды, предоставляемые человеку экосистемами. Существует 4 вида экосистемных услуг: –Обеспечивающие (продукты питания, вода,. лесоматериалы) –Регулирующие (контроль климата, регулирование стока, качество воды) –Поддерживающие (почвообразование, обмен питательных веществ, опыление) –Культурные (духовные, рекреационные выгоды, экотуризм)

ПЭУ представляют собой добровольное соглашение, где «покупатель» поощряет «продавца» предоставлять ту или иную экосистемную услугу, при условии что продавец обеспечивает качество данной услуги с целью сохранения экосистемы. Виды платежей: Денежные; Натуральные; Услуги, премии, сертификаты. Что такое поощрения за экосистемные услуги (ПЭУ)?

ПЭУ на примере Коста Рики Продавцы ЭУ: Фермеры, землевладельцы -Посадка лесов, -Агролесничество Покупатели ЭУ - а ккумулированный общий фонд: Налог на бензин ГЭС и компании по произв. бутилированной воды Продажа углеродных кредитов Гранты и кредиты (Всемирный банк и ГЭФ) Сохранение лесов Поощрения 120$/га Поощрения 120$/га В результате: За 11 лет 1190 га леса было сохранено

Введение ПЭУ Варианты решений Цена Научное исследование - ЭУ и рекомендации Существующая проблема, ситуация ПРОДАВЕЦ плюсы минусы ПОКУПАТЕЛЬ плюсы минусы

1.Проблема и определенная измеримая экосистемная услуга 2.Наличие «покупателя» экосистемной услуги 3.Наличие «продавца» экосистемной услуги 4.Соглашение – четкие условия – мероприятия и сроки 5.Прозрачный мониторинг – организация посредник (ННО, научная организация, гос. структура) Элементы схемы ПЭУ

ГОС.-ГОС. например, гидроэлектростанция, находящаяся в собственности государства платит национальному агентству лесного хозяйства с целью увеличения зеленых насаждений в зоне водораздела; ГОС.-ЧАСТН. например, городская администрация платит фермерам с целью внедрения последними экологически-чистых практик ведения хозяйства для обеспечения хорошего качества воды; ЧАСТН.-ЧАСТН. например, частная компания, нуждающаяся в поставках чистой воды платит частным землепользователям с целью стимулирования последних в переходе на новые практики ведения хозяйства.. Формы ПЭУ

Опыт Мексики Экосистемные услуги: сохранение тропических лесов - питание водоносного горизонта, улучшение качества поверхностных вод, снижение частоты наводнений и последствий от них в низовьях и на крутых склонах. Цель: Сохранить лесные угодья и не допускать их видоизменения (не переходить на сельское хозяйство и животноводство). Покупатели: Водопользователи страны - 2,5% платежей за воду были выделены на создание фонда ПЭУ. Размер фонда составил 20 миллионов долларов США. Продавцы: 3366 лесопользователей приняли участие в реализации данного механизма. Механизм оплаты: а) Влажные тропические леса: 400 песо (около 37 $) за один гектар в год. б) Тропические леса и леса умеренной зоны): 300 песо (28 $) за один гектар в год. Организация-посредник: Мексиканский лесной фонд и Национальная комиссия лесоводства.

Национальный парк Компания Канла-он, Филлипины Экосистемная услуга: сохранение качества воды Цель: реализация мероприятий по агролестничеству для улучшения качества воды Покупатели: Компания по производству бутилированной воды Продавцы: фермеры в национальном парке Механизм оплаты: Натуральные вклады – Питомники деревьев – Технический тренинг по агролестничеству – Инвестиции в социальное развитие (доступ к дорогам, школам, медицинским клиникам) Результат: 20 га леса посажены, 80 га восстановлены

Для государства Усиление сотрудничества и партнерства; Повышение эффективности реализации целей природоохранных программ и мероприятий; Дополнительный и устойчивый источник целевого финансирования ООС; Дополнительная возможность для просвещения заинтересованных сторон об экономической и экологической ценности экосистем; Стимул для совершенствования методологии оценки полной стоимости природных ресурсов и связанных с ними услуг. Почему ПЭУ – это интересно?

Для НПО и местных сообществ Углубление понимания экосистемных услуг Повышение устойчивости экологических проектов Возможность для улучшения благосостояния местного населения Для бизнеса Экономическая выгодность «Зеленый» имидж и устойчивость Дополнительная возможность для проектов СКО Новые сопутствующие сферы деятельности Удобство – рыночный механизм Почему ПЭУ – это интересно?

СТРАТЕГИЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ПЭУ В ЦА ОСВЕДОМЛЕНИЕ ОПЫТПОЛИТИКА

Ключевые принципы ПАРТНЕРСТВО знания + действия; регион + междунар. уровень МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫЙ подход диалоги + консультации ИНТЕГРАЦИЯ в существующий контекст страны

ПРОЕКТ ПЭУ В УЗБЕКИСТАНЕ

Цель проекта Сохранение биологического разнообразия местных горных экосистем Узбекистана путем введения в систему управления окружающей средой концепции Поощрений за экосистемные услуги.

Задачи проекта Определить основные потребности и возможности использования ПЭУ в сфере УОС в рамках существующей законодательной и институциональной базы Узбекистана. Содействовать расширению понимания ценности экосистемных услуг и их улучшению через внедрение схемы ПЭУ на пилотной территории. Повысить осведомленность о ПЭУ на различных уровнях и среди различных заинтересованных сторон.

Этапы проекта Оценка применимости ПЭУ и вводный семинар февраль – май 2012г. Госкомприроды, РЭЦЦА, национ. эксперты Экспертные исследования на пилотной территории и повышение осведомленности июнь – август 2012г. Местный ННО партнер; РЭЦЦА; Национальный эксперт Разработка схемы ПЭУ и договоренности август – ноябрь 2012г. Местный ННО партнер; Местные заинт.стороны РЭЦЦА Предложение в Правительство УЗ изменений и дополнений в программы и положения ноябрь - декабрь 2012г. Национальный эксперт; Участие в рабочих группах РУз Заключение соглашения ПЭУ/ развитие дальнейших национальных и локальных проектов январь-февраль 2013г. Местный ННО партнер; Местные заинт.стороны доноры (ГЭФ ПМГ); РЭЦЦА

Выводы Стимулы + целевые вклады в сохранение экосистем + «потребитель» платит + добровольность и взаимовыгодность Качественное научное исследование – залог успеха Необходимо время на повышение осведомленности В первый период соглашения ПЭУ - оплата на основе проведенных мероприятий Согласованный план мониторинга

Спасибо за внимание!