1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ В МОЛДОВЕ: ДОСТИЖЕНИЯ, ВЫЗОВЫ И ОЖИДАНИЯ Международная конференция «Бесплатная юридическая помощь: модель взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт)» 3-4 декабря 2010, г. Москва Виктор Захария Исполнительный директор Института реформирования уголовного правосудия, Председатель Национального Совета по Юридической Помощи, Гарантируемой Государством Институтом права и публичной политики Конференция проводится Институтом права и публичной политики при поддержке Всемирного банка и Японского фонда социального развития

2 О М ОЛДОВЕ Страна Юго-Восточной Европы (граничит с Европейским Союзом); Объявила независимость в 1991г., присоединилась к основным документам о правах человека; член Совета Европы с 1996 г.; Население 3,6 млн. человек; Бедность: 30,2 % населения - абсолютный уровень бедности, 4,5 % - за чертой бедности; 59 % населения живет в сельской местности; Государственный бюджет: млн. долларов США (18,308 млрд. лей); Бюджет бесплатной правовой помощи: долларов США (~0,04% государственного бюджета); © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

3 И СТОРИЯ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ В М ОЛДОВЕ До 2008 – система еx officio (оказание помощи юристами, назначаемыми судом, органом уголовного расследования, либо прокурором (на досудебных стадиях); только по уголовным делам (система, унаследованная от СССР); 2007 – Принят закон о бесплатной правовой помощи; Июнь 2008 – новый закон о гарантируемой государством юридической помощи вступает в силу © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

4 У ПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ Национальный совет по гарантируемой государством юридической помощи - Специализированное квази-независмое агентство; - полномочия: администрирование процесса оказания бесплатной правовой помощи; 5 территориальных офисов Национального Совета обеспечивают предоставление гарантируемой государством правовой помощи; Министерство Юстиции (общая политика в области бесплатной правовой помощи, составление бюджета) и Ассоциация Адвокатов (участвует в отборе юристов, должна разрабатывать профессиональные стандарты) © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

5 В ИДЫ ГАРАНТИРУЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ Первичная правовая помощь: - Оказывается независимо от уровня дохода обратившегося; - Предоставляется пара-юристами и НПО; Квалифицированная правовая по мощь (суд/ правовой конфликт): - Получатели помощи: (1) независимо от уровня дохода и (2) на основе имущественного теста; - Срочная правовая помощь: оказывается в случае помещения под стражу в рамках уголовного судопроизводства или административного судопроизводства (арест в полицейском участке); © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

6 Л ИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОКАЗЫВАТЬ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ Квалифицированная юридическая помощь: адвокаты (критерии отбора; на основе контракта; по запросу); Общественные защитники; Потенциальные: неправительственные организации (по делам, не связанным с уголовным судопроизводством) Первичная правовая помощь пара-юристы и неправительственные организации © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

7 А КТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Институционализация Национального Совета; укрепление потенциала его территориальных офисов; Предоставление правовой помощи в делах, не связанных с уголовным судопроизводством с января 2012; Схема оказания первичной правовой помощи; Финансирование системы оказания бесплатной правовой помощи (частично бесплатная квалифицированная правовая помощь и возмещение затрат на правовую помощь); Механизм страхования на случай возникновения юридических расходов. © Victor Zaharia, © Институт права и публичной политики

8 Подробности на сайте