28 октября 2009 г.serbina at e-centr.ru Мониторинг официальных сайтов органов власти как инструмент обеспечения доступности государственной информации Евгения Сербина Заместитель директора Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Составляющие доступности информации ПОЛНОТА РАСКРЫТИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО РАСКРЫТИЯ Наличие актуальной достоверной информации в открытом доступе Наличие информации в известном месте, доступность для всех категорий граждан, удобство использования информации

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Распределение оценок официальных сайтов ФОИВ Распределение оценок сайтов по показателям: полноты раскрытия информации (горизонтальная ось), технологического качества (вертикальная ось), доступности (диаметр пузырька). «Идеальный» сайт

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Типичные проблемы На сайтах представлена малая доля требуемой информации Информация не актуальна Контактная информация не достоверна Поисковые средства сайта не работоспособны Неграмотные навигационные решения Сайт «разбросан» по различным доменам Сайт неработоспособен

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Полнота раскрытия информации по категориям Средние значения показателей полноты раскрытия информации по категориям: по горизонтальной оси – категории информации, по вертикальной оси – среднее значение показателя полноты раскрытия для данной категории.

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Структура показателя технологического качества Распределение оценок сайтов по трем параметрам технологического качества. По горизонтальной оси – параметр «форматы представления информации». По вертикальной оси – параметр «поисковая и навигационная доступность информации». Диаметр пузырьков – параметр «технологические характеристики сайта». Зеленые пузырьки – официальные сайты ФОИВ, красный – «технологически совершенный сайт».

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Доступность информации Распределение оценок сайтов по показателю доступности информации. По горизонтальной оси – значения показателя доступности информации. По вертикальной оси – число сайтов, получивших соответствующую оценку по данному показателю.

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Поисковая доступность информации на сайтах

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Навигационная доступность информации

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Навигационная доступность информации

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Доменные имена сайтов Какой из сайтов является официальным?

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Доменные имена сайтов

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Где «заканчивается» официальный сайт? Доменные имена сайтов

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Доменные имена сайтов

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Работоспособность сайтов

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Сводные результаты исследования Наименование показателя averminАутсайдеры рейтингаmaxЛидеры рейтинга Полнота раскрытия информации 31%15% Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (16%) Министерство экономического развития Российской Федерации (15%) Служба внешней разведки Российской Федерации (15%) 50% Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (50%) Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (47%) Министерство иностранных дел Российской Федерации (47%) Технологическое качество 29%9% Министерство обороны Российской Федерации (13%) Федеральная служба по финансовому мониторингу (12%) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (12%) Федеральное агентство специального строительства (11%) Федеральная служба охраны Российской Федерации (9%) 53% Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (53%) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (53%) Министерство юстиции Российской Федерации (48%) Федеральная служба страхового надзора (48%) Федеральное агентство лесного хозяйства (48%) Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (48%) Доступность информации 9%2% Министерство экономического развития Российской Федерации (3%) Служба внешней разведки Российской Федерации (3%) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (3%) Министерство транспорта Российской Федерации (3%) Федеральная служба по финансовому мониторингу (3%) Федеральное агентство специального строительства (3%) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (2%) Федеральная служба охраны Российской Федерации (2%) 23% Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (23%) Министерство юстиции Российской Федерации (21%) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (20%)

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Методика обследования официальных сайтов Двухступенчатая схема обследования сайта Построение «идеальной модели» сайта Сопоставление сайта с «идеальной моделью», оценка технологического качества Требования к эксперт ам : высшее юр. образование, умение работать с Консультант / Гарант Требования к эксперт ам : уверенный пользователь ПК, уверенный пользователь Интернет 180 поисковых запросов в Консультант/Гарант 200 нормативных актов по каждому ФОИВ Фиксация даты последней редакции актов 1,5 дня на заполнение анкеты Более 1000 вопросов по каждому ФОИВ Телефонные звонки, письма, факсы Тесты в различных браузерах Тесты в различных режимах работы браузера 2,5 дня на заполнение анкеты

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Результаты мониторинга

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. «Идеальная модель» сайта

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Оценка полноты раскрытия

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Технологическая оценка

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Факторы, определяющие текущее положение дел Проблемы с CMS, доменом, аппаратной платформой, тех. поддержкой. Диагноз: некачественный государственный заказ ИТ Технологические факторы Организационные факторы «Политические» факторы Культурный контекст Проблема: приоритет интересов ведомств перед интересами общества Диагноз: российская традиция «всё скрывать» Проблемы со сбором и размещением информации. Диагноз: нет спроса со стороны руководства министерства Проблемы со сбором и регулярным размещением информации. Диагноз: непроработанные административные процессы

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Вектор решения проблем – на уровне ведомства Аудит технологической платформы сайта Аудит административных процессов ведения сайта Разработка регламентов ведения сайта Постановка задачи на разработку технологической платформы Разработка технологической платформы Постановка работы по ведению сайта Необходимые шаги t

serbina at e-centr.ru28 октября 2009 г. Обеспечение доступности государственной информации Совершенствование регулирования Методическая поддержка ведомств Обратные связи Требования к составу раскрываемой информации Технологические требования к сайтам Порядок отнесения информации к категории ограниченного доступа Истории успеха Разъяснение смысла требований Типовые ТТ на разработку сайтов Типовые регламенты ведения сайтов Мониторинг качества официальных сайтов Раскрытие результатов мониторинга Привлечение общественного внимания к теме «Образцовые» сайты: иллюстрация выполнимости требований, способ совершенствовать метод.материалы

28 октября 2009 г.serbina at e-centr.ru Спасибо за внимание Евгения Сербина Заместитель директора Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации serbina at e-centr.ru