Нетарифные методы регулирования в таможенном союзе Москва, 9 cентября 2010 г. Эдуард Серёгин, к.э.н.

2 Обсуждаемые темы Лицензирование экспорта/импорта Техническое регулирование и сертификация Шифровальные средства Алкогольная продукция Лекарственные средства

3 Лицензирование: основные принципы Исчерпывающий перечень случаев, когда требуется лицензирование –(i) количественные ограничения –(ii) исключительные права на импорт/экспорт –(iii) разрешительный порядок оборота товаров, представляющих угрозу безопасности –(iv) наблюдение за экспортом Взаимное признание документов, выданных уполномоченными органами Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения… Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года Единый порядок получения лицензии Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года

4 Общий порядок лицензирования экспорта / импорта Установленный национальным законом орган согласования Минпромторг РФ Разрешение Таможенный орган Лицензия Для получения необходимы документы, предусмотренные национальным законодательством Для получения необходимы: Заявление Разрешение Копия договора Регистрационные документы Выпуск товара Для получения необходимы: Наличие товара в Едином перечне; Лицензия / или иное разрешение, если установлено Положениями к Единому перечню товаров

5 Импорт шифровальных средств в Россию (1) Значительно расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: вместо трех групп (8471, 8473, 8543) – 12 групп, однако сокращено принтеры –кассовые аппараты –карманные компьютеры –базовые станции, абонентские устройства связи и другое телекоммуникационное оборудование –электронные модули и программные средства –количество субпозиций Пример исключения: многокристальные интегральные схемы Положение к п Единого перечня; Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758; Указ Президента РФ от N 334

6 Импорт шифровальных средств в Россию (2) Лицензирование Отсутствие угрозы безопасности Нотификация Уведомление производителя об упрощенных процедурах шифрования: Заключение / Разрешение Ввоз для ремонта, участия в выставке, использования для собственных нужд Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России: Постановление Правительства 214 от 10 марта 2000 года

7 Импорт алкогольной продукции в Россию (1): законодательство таможенного союза Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию –спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта более 7% –вина –напитки сброженные (в т.ч. сидр, напиток медовый) Примечание: термин «алкогольная продукция» используется в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза Лицензирование импорта пива при ввозе в Казахстан Положение к п Единого перечня

8 Импорт алкогольной продукции в Россию (3) РосалкогольМинпромторг РФ Лицензия на оборот Таможенный орган Лицензия на импорт В случаях, предусмотренных национальным законодательством Для получения необходимы: Заявление Лицензия на оборот* Копия договора Регистрационные документы Выпуск товара

9 Импорт лекарственных средств в Россию Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: –препараты, в состав которых входят витамины и минеральные вещества –Провитамины и витамины, включая природные концентраты –Полимеры природные (в т.ч. модифицированные), используемые в медицинских целях Положение к п Единого перечня; Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" от N 438

10 Техническое регулирование и сертификация Сертификация Технические регламенты таможенного союза

11 Сертификация: основные нормативные акты Продукция допускается к обращению (i) в соответствии с законодательством государства и (ii) настоящим Соглашением Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия… от 11 декабря 2009 года Сертификаты признаются на основании включения в национальный реестр аккредитованных органов сертификации (формируется Единый реестр) Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации …. от 11 декабря 2009 года Единый перечень продукции Положение о порядке ввоза… Единая форма сертификата и декларации соответствия Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года 319

12 Сертификация: текущее положение Законодательство таможенного союза Российское законодательство Подтверждение – в соответствии с национальным законодательством Унификация перечня и формы сертификата Российский единый перечень продукции Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. 982 Частичное признание технических регламентов Республики Казахстан в России Постановление Правительства РФ от N 132

13 Техническое регулирование Основные положения Проекта Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования … –технический регламент таможенного союза –типовая схема подтверждения –сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза приостановление вступления в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с с объектами технических регламентов ЕврАзЭС Решение Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года 343

14 Оценка основных рисков, связанных с введением законодательства таможенного союза Появление нового регулирования на уровне таможенного союза (например, расширение перечня) Гармонизация национального регулирования и регулирования таможенного союза (отсутствие в едином перечне, но применение национальных норм)

15 Благодарю за внимание Эдуард Серёгин, к.э.н. Менеджер практики налогового и финансового консультирования, юрист T Нёрр ООО 1-я Брестская ул., Москва Российская Федерация