Руководитель Федерального агентства связи В.Н. Бугаенко Форум по вопросам почтового регулирования в рамках заседания Административного совета Всемирного почтового союза г. Берн, Швейцария, 12 ноября 2009 г. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:РАЗВИТИЕ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ

РОССВЯЗЬ 1 «Ст. 2. Основные понятия. универсальные услуги почтовой связи - услуги почтовой связи по удовлетворению нужд клиентов в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам» Равные права доступа к универсальной услуге для всех клиентов: органов государственной власти, бизнеса, населения Равные права доступа на рынок универсальной услуги для операторов почтовой связи всех форм собственности Государственное регулирование деятельности в сфере оказания универсальной услуги почтовой связи Федеральный закон «О почтовой связи» ГАРАНТИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ РОССВЯЗЬ Установление единых правил, требований и норм в области почтовой связи Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Установление контрольных сроков и нормативов по оказанию универсальной услуги Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральное агентство связи Установление тарифов на универсальные услуги почтовой связи Лицензирование деятельности в области почтовой связи Государственный надзор и контроль за деятельностью в области почтовой связи Издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты Присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории Российской Федерации Изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи Управление деятельностью государственных организаций почтовой связи 2

УНИВЕРСАЛЬНАЯ УСЛУГА ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ РОССВЯЗЬ 3 109,4 млн. чел. 38,7 млн. чел. Городское население Сельское население 75 % объектов почтовой связи 25 % объектов почтовой связи 42 тыс. объектов почтовой связи 203 лицензии на оказание услуг почтовой связи

ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГИ РОССВЯЗЬ Повышение доходности услуги за счет увеличения ее объемов или за счет повышения тарифов Переход на полное государственное финансирование назначенного оператора почтовой связи Финансовая поддержка универсальной услуги осуществлять за счет Фонда универсальной услуги Повышение рентабельности универсальной услуги путем снижения расходов на ее оказание за счет развития почтовой инфраструктуры, совершенствования почтовой логистики, внедрения новой техники и новых технологий. 4

ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ НА ГОДЫ РОССВЯЗЬ 5 Создание 28 автоматизированных сортировочных центров для обработки почтовых отправлений Внедрение современной почтообрабатывающей техники Внедрение систем управления и контроля на всех уровнях Внедрение ресурсосберегающих технологий Обновление парка транспортных средств Реализация всей Программы модернизации позволит решить задачу по обеспечению качества услуг почтовой связи при снижении убыточности универсальной услуги. Основные мероприятия Программы

РОССВЯЗЬ НАПРАВЛЕНИЯ Закрепить разделение понятий «почтовое отправление» и «груз» для определения сферы и меры ответственности операторов почтовой связи и грузоперевозчиков Предусмотреть и определить порядок использования операторами почтовой связи сетей почтовой связи других операторов Ввести дополнительные меры государственной поддержки и гарантий по оказанию универсальной услуги почтовой связи Урегулировать вопросы, связанные с изданием и распространением знаков почтовой оплаты, предусмотреть меры ответственности за изготовление и использование фальсификатов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ Создание равных конкурентных условий. Правовая защита прав клиентов Ликвидация проявлений монополизма Защита финансовых интересов государства Улучшение качества универсальной услуги почтовой связи 6

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ РОССВЯЗЬ