INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION Conditions of Work and Employment Programme (TRAVAIL) 2012 Модуль 5 Международные нормы права и руководящие принципы по охране материнства в сфере труда

О чем этот модуль? Данный модуль рассматривает глобальные рамочные схемы и механизмы, связанные с принципом охраны материнства в сфере труда, и описывает основные инструменты его реализации, в частности: 1 Глобальные договоры, декларации и платформы для деятельности, касающиеся прав в области охраны материнства. Международные трудовые нормы по охране материнства в сфере труда. Процесс ратификации Конвенции МОТ 2000 года по охране материнства ( 183). Контрольный механизм МОТ. Региональные рамочные схемы по укреплению системы охраны материнства в сфере труда.

2 Глобальные рамочные схемы заданы рядом международных документов, такими как: Глобальные договора в области прав человека: ( Всеобщая Декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка). Пекинская Декларация и платформа действий. Резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения. Инночентийские Декларации по кормлению детей грудного и раннего возраста. Глобальные рамочные схемы по охране материнства

3 Международная организация труда (МОТ): Международная организация труда Является специализированным агентством ООН Занимается продвижением трудовых прав, социальной справедливости, достойного и продуктивного труда. Является трехсторонним агентством, руководство которым осуществляется представителями правительств, работодателей и трудящихся.

4 Международные трудовые нормы МОТ Международные трудовые нормы: Являются определяющими инструментами охраны материнства, которая непосредственно подпадает под мандат МОТ. Конвенции – это международные соглашения, подлежащие ратификации государствами- членами МОТ. Рекомендации не являются обязательными документами. В них изложены руководящие принципы и ориентиры национальной политики и практической деятельности.

5 Международные трудовые нормы по охране материнства в сфере труда Новейшие нормы МОТ по охране материнства: Конвенция МОТ 2000 года об охране материнства ( 183). Рекомендация МОТ 2000 года об охране материнства ( 191). Конвенции МОТ, касающиеся права на охрану материнства в отдельных секторах экономики: Сестринский персонал ( 149). Сельское хозяйство ( 184). Моряки (Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве). Домашние работники ( 189).

6 Другие международные трудовые нормы и инструменты в области охраны материнства Конвенции МОТ, касающиеся вопросов охраны материнства : Денежные и медицинские пособия ( 102, 130). Охрана здоровья ( 171). Защита занятости ( 168). Недопущение дискриминации ( 111). Условия труда ( 175). Другие инструменты МОТ, затрагивающие вопросы охраны материнства: Декларация о равенстве возможностей и обращения для трудящихся- женщин (1975). Резолюция о равенстве возможностей и обращения для мужчин и женщин в сфере занятости (1985). Резолюция о гендерном равенстве, справедливой оплате труда и охране материнства (2004). Резолюция о гендерном равенстве – как основе Достойного труда, 2009).

7 Ратификация и применение конвенций МОТ (1) Для того, чтобы Конвенция обрела обязательную юридическую силу в государстве-члене МОТ, она должна быть ратифицирована. Процедуры ратификации конвенции отличаются от страны к стране. Чтобы ратифицировать конвенцию государство обязано: Направить ее на утверждение в компетентный орган (как правило, в парламент). После утверждения – проинформировать Генерального директора МОТ, чтобы официально зарегистрировать ратификацию.

8 Ратификация и применение конвенций МОТ (2) При ратификации Конвенции 183 правительства должны представить декларацию с указанием продолжительности декретного отпуска. Без этого ратификация не будет зарегистрирована. Отпуск должен составлять минимум 14 недель. Ратификация конвенции имеет следующие правовые последствия : Через год после ратификации конвенция вступает в силу и становится юридически обязательной. Национальное законодательство должно быть пересмотрено, чтобы соответствовать положениям конвенции. Государства должны на регулярной основе представлять на рассмотрение контрольных органов МОТ доклады о применении конвенции.

Механизмы контроля и надзора за соблюдением международных трудовых норм: 9 Существует два основных контрольных механизма МОТ : Постоянная (обычная) система надзора. Специальная система надзора. Применяется в случае рассмотрения жалоб. Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций, который проводит беспристрастную техническую оценку применения государством международных трудовых норм. Комитет Международной конференции труда по применению трудовых норм рассматривает замечания представленные Комитетом экспертом и просит правительства предоставить необходимую информацию по рассматриваемым случаям. Постоянная система надзора основывается на регулярном представлении в МОТ подготовленных государствами-членами докладов. Рассмотрением докладов занимается:

Механизмы контроля и надзора за соблюдением международных трудовых норм: техническая помощь МОТ МОТ не только осуществляет контроль за применением трудовых норм, но и предоставляет техническую помощь, такую как: Миссии МОТ, во время которых проводятся встречи с правительствами для обсуждения и решения конкретных проблем. Организация семинаров и рабочих встреч с национальными партнерами по повышению информированности и укреплению их потенциала в работе по применению и соблюдению международных трудовых норм. Консультативная помощь при разработке национального законодательства в соответствии с нормами МОТ. 10

Региональные рамочные схемы Региональные межправительственные организации, разрабатывающие нормы и рамочные схемы в области охраны материнства: АС – Африканский Союз; ЕС – Европейский Союз; SADC – Сообщество развития Юга Африки; OАГ – Организация американских государств. Региональное законодательство и политика могут предусматривать введение более подробных и защитительных положений об охране материнства, чем международные конвенции, поскольку они ориентированы на конкретный региональный контекст. ЕС принял наиболее передовой и всеобъемлющий набор директив, связанный с охраной материнства, включая положения о денежных пособиях по беременности и родам для самозанятых работников. 11

Основные моменты для усвоения Обязательства соблюдать права человека в области охраны материнства периодически подтверждаются в глобальных соглашениях и декларациях, в частности в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и в Конвенции о правах ребенка, которые ратифицированы повсеместно и, таким образом, являются юридически обязательными – или предполагают наличие неких моральных обязательств со стороны всех стран. МОТ является специализированным трехсторонним агентством ООН, чей мандат охватывает и охрану материнства в сфере труда. МОТ отвечает за разработку, принятие и применение международных трудовых норм. Конвенция МОТ 183 и Рекомендация 191 об охране материнства являются новейшими международными трудовыми нормами по охране материнства, и служат всеобъемлющим руководством для национального законодательства и практики правоприменения в области охраны материнства. Глобальные и региональные нормы устанавливают минимальные требования с тем, чтобы после ратификации Конвенции той или иной страной национальное или местное законодательство изменялось бы в сторону их повышения, а не становилось бы слабее. Эти инструменты могут служить образцами и руководством для разработки национальных законов и политики во всех странах. Чтобы зарегистрировать ратификацию Конвенции 183 в МОТ, компетентный орган государства-члена должен представить – вместе с ратификационной грамотой – Декларацию с указанием продолжительности декретного отпуска. Контрольно-надзорная система и техническая помощь МОТ оказывают поддержку странам в поэтапной разработке и реализации законов, политики и программ по охране материнства в сфере труда, с учетом уровня экономического развития и иных национальных обстоятельств. В своих Директивах об охране материнства и семейных обязанностях ЕС предлагает наиболее передовые правовые инструменты для любого региона, включая родительский отпуск и пособия по беременности и родам для самозанятых работников. 12