Бюджет, ориентированный на результат Астана, март 2007 г.

Основания формирования бюджета: Законодательные акты Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, поручения Главы государства, связанные расходованием бюджетных средств Бюджетный кодекс; Единая бюджетная классификация Республики Казахстан; Государственные, отраслевые (секторальные), региональные программы

3 Этапы формирования бюджета 1. Определение задач стратегических, среднесрочных планов социально-экономического развития республики; 2. Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период; 3. Определение прогнозных показателей бюджета; 4. Формирование и выработка предложений по определению перечня бюджетных программ (подпрограмм); 5. Определение лимитов расходов и перечня приоритетных бюджетных программ (подпрограмм)

4 Этапы формирования бюджета (продолжение) 6. Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ; 7. Рассмотрение бюджетных заявок, заключения, разногласия между уполномоченным органом по бюджетному планированию и администраторами бюджетных программ и принятие по ним решения; 8. Составление окончательного варианта проекта закона о республиканском бюджете, решения маслихата о бюджете на соответствующий год. 9. Рассмотрение и утверждение Парламентом РК республиканского бюджета и маслихатом местного бюджета.

Интеграция задач стратегического и среднесрочного социально-экономического развития страны с ежегодным бюджетом: Стратегия «Казахстан – 2030» (7 приоритетов) Функциональная классификация Функциональные группы Паспорта бюджетных программ (цели, задачи, мероприятия, законодатель- ное основание, результаты) Такая схема позволяет формировать перечень бюджетных программ в соответствии с принятыми решениями и не допускать необоснованности бюджетных программ. Бюджетные программы (подпрограммы) и перечень бюджетных программ Государственные, отраслевые, региональные программы Государственные Функции

Расчеты стоимости бюджетных программ (подпрограмм) С целью достижения обоснованности расчетов Только на основании натуральных норм, нормативных, стоимостных и количественных показателей бюджетных программ (подпрограмм) с возможностью их изменения.

7 С целью обеспечения прозрачности источников формирования Национального фонда за счет поступлений от нефтяного сектора: Введено понятие:«консолидированный бюджет» Консолидированный бюджет Республиканский бюджет Национальный фонд Бюджет области, города республиканского значения, столицы

8 Совершенствование процесса исполнения бюджета Исключается понятие «недоосвоение». На сегодня с целью полного освоения бюджетных средств администраторы бюджетных программ и государственные учреждения пытаются вносить изменения в ранее принятые постановления Правительства, акимов, даже в решении местных представительных органов и дают предложения на рассмотрение бюджетным комиссиям. Внесение изменений в ранее принятые нормативные правовые акты требуют значительного времени.

9 Совершенствование процесса исполнения бюджета администраторы бюджетных программ не должны ставить как основную цель - освоение бюджетных средств, а ставить целью своевременную организацию работы по достижению эффективности, результативности и своевременности реализации бюджетных программ; уполномоченные органы по исполнению бюджета должны строить анализ исполнения бюджета на своевременном выполнении мероприятий бюджетных программ (подпрограмм) и выявлении причин невыполнения мероприятий, а не на вопросе полного освоения бюджетных средств. На основе такого анализа уполномоченные органы по исполнению бюджета должны разработать предложения администраторам бюджетных программ для улучшения и ускорения своевременной и качественной реализации бюджетных программ (подпрограмм) и оказать методологическую помощь администраторам бюджетных программ.

10 Внедрение института оценки эффективности программ Кто проводит оценки: администраторы бюджетных программ; уполномоченные органы по бюджетному планированию; органы внутреннего финансового контроля; Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Виды оценки: На стадии разработки бюджетных программ; На стадии планирования бюджетных программ; На стадии реализации бюджетных программ. Для принятия на разных стадиях бюджетного процесса правильных решений

11 Спасибо за внимание!