TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 1 Функционирование системы МДП на территории Российской Федерации

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 2 Этапы сотрудничества между ГТК РФ и IRU 1982 – Россия присоединяется к Конвенции МДП 1982 – Россия присоединяется к Конвенции МДП 1995 – Вводится система SafeTIR 1995 – Вводится система SafeTIR Россия быстро становится крупнейшим источником данных, но качество и передача данных не всегда совершенны Россия быстро становится крупнейшим источником данных, но качество и передача данных не всегда совершенны 1996 – Вводится CUTE-Wise 1996 – Вводится CUTE-Wise

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 3 Определения: МДП МДП (TIR) обозначает международные дорожные перевозки МДП (TIR) обозначает международные дорожные перевозки Конвенция ЕЭК ООН (1959, 1975) – механизм содействия международной торговле Конвенция ЕЭК ООН (1959, 1975) – механизм содействия международной торговле Стандартизированные таможенные процедуры, документация (книжка МДП) Стандартизированные таможенные процедуры, документация (книжка МДП) Контролируемый доступ к системе держателей книжек, транспортных средств и контейнеров Контролируемый доступ к системе держателей книжек, транспортных средств и контейнеров Взаимное признание национальных режимов таможенного контроля Взаимное признание национальных режимов таможенного контроля Поддержка международной гарантийной цепи, основанной на солидарности Поддержка международной гарантийной цепи, основанной на солидарности Страны грузоперевозок без систематических физических досмотров Страны грузоперевозок без систематических физических досмотров Эффективная, экономичная система, управляемая IRU по мандату ЕЭК ООН Эффективная, экономичная система, управляемая IRU по мандату ЕЭК ООН Таможенные органы, грузоотправители и перевозчики, - ВСЕ выигрывают при работе этих механизмов содействия Таможенные органы, грузоотправители и перевозчики, - ВСЕ выигрывают при работе этих механизмов содействия

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 4 Определения: SafeTIR Автоматизированная система управления риском, удостоверяющая печать таможни на книжках МДП Автоматизированная система управления риском, удостоверяющая печать таможни на книжках МДП Основана на рекомендации ЕЭК ООН от 20 октября 1995 г. Основана на рекомендации ЕЭК ООН от 20 октября 1995 г. Разработка и введение системы SafeTIR финансируются IRU Разработка и введение системы SafeTIR финансируются IRU Данные SafeTIR ускоряют процесс удостоверения таможней, IRU или объединениями, выдающими книжки, завершение транзитных операций МДП Данные SafeTIR ускоряют процесс удостоверения таможней, IRU или объединениями, выдающими книжки, завершение транзитных операций МДП В целях эффективного управления риском сообщение SafeTIR высылается в IRU в режиме реального времени, когда книжка МДП заверена таможней назначения В целях эффективного управления риском сообщение SafeTIR высылается в IRU в режиме реального времени, когда книжка МДП заверена таможней назначения

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 5 Определения: CUTE-Wise CUTE = Таможенная утилита для доступа к операциям МДП CUTE = Таможенная утилита для доступа к операциям МДП Wise = Всемирная информационная система запросов Wise = Всемирная информационная система запросов Платформа в сети Интернет, доступ к базе данных ограничен, финансируется IRU Платформа в сети Интернет, доступ к базе данных ограничен, финансируется IRU Ускоряет процесс проверки статуса книжки МДП: в обращении/ закрыта/ возвращена IRU/ недействительна (кража, утеря) / фальшивая Ускоряет процесс проверки статуса книжки МДП: в обращении/ закрыта/ возвращена IRU/ недействительна (кража, утеря) / фальшивая Доступ к данным имеют таможни, IRU и объединения, выдающее книжки Доступ к данным имеют таможни, IRU и объединения, выдающее книжки Позволяет таможенному органу получать полный список недействительных книжек Позволяет таможенному органу получать полный список недействительных книжек Позволяет таможне подтверждать статус книжки перед тем, как ее закрыть Позволяет таможне подтверждать статус книжки перед тем, как ее закрыть Позволяет таможне подтверждать закрытие книжки в тот момент, когда грузовой автомобиль покидает переделы страны Позволяет таможне подтверждать закрытие книжки в тот момент, когда грузовой автомобиль покидает переделы страны

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 6 Определения: Урегулирование Цель: разрешение несоответствий между датой закрытия, указанной на самой книжке МДП, и электронными данными системы SafeTIR Цель: разрешение несоответствий между датой закрытия, указанной на самой книжке МДП, и электронными данными системы SafeTIR Проводится Бюро IRU по урегулированию совместно с таможенными органами по запросу объединений, выдающих книжки МДП Проводится Бюро IRU по урегулированию совместно с таможенными органами по запросу объединений, выдающих книжки МДП В целях эффективного управления риском необходимо добиться полноценного функционирования процедуры урегулирования, которая совершается в пределах 24 часов и подтверждает действительность завершения транзитной операции МДП В целях эффективного управления риском необходимо добиться полноценного функционирования процедуры урегулирования, которая совершается в пределах 24 часов и подтверждает действительность завершения транзитной операции МДП

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 7 Определения: электронный сертификат РФ* Электронный сигнал из таможни назначения в ГНИВЦ ГТК РФ через внутреннюю систему связи российской таможни Электронный сигнал из таможни назначения в ГНИВЦ ГТК РФ через внутреннюю систему связи российской таможни Как и сертификат доставки, электронный сертификат подтверждает завершения транзитной операции МДП Как и сертификат доставки, электронный сертификат подтверждает завершения транзитной операции МДП Электронный сертификат содержит данные SafeTIR, необходимые для удостоверения завершения операции МДП Электронный сертификат содержит данные SafeTIR, необходимые для удостоверения завершения операции МДП В данный момент, не существует связи между электронным сертификатом и сообщением SafeTIR В данный момент, не существует связи между электронным сертификатом и сообщением SafeTIR Электронный сертификат из таможенного поста в местное таможенное представительство может прийти с опозданием Электронный сертификат из таможенного поста в местное таможенное представительство может прийти с опозданием Электронный сертификат передается таможенным представительством в ГТК в более-менее реальном режиме времени Электронный сертификат передается таможенным представительством в ГТК в более-менее реальном режиме времени (* В понимании IRU)

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 8 Небольшое предложение IRU: Электронный таможенный сертификат РФ, удостоверяющий завершение операции МДП Сообщение SafeTIR

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 9 Россия Другая страна Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T -5 Книжка Книжка МДП Груз Груз Подъезжает к российской границе Граница АСМАП Импортер Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 10 Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T -4 Электронные данные (в реальном времени?) Прибывает на таможенный пост при въезде в страну Таможня отрывает отрывной лист 1 и заверяет книжку Проверяет пломбы и печати транспортного средства, подтверждает таможню назначения и крайний срок прибытия АСМАП Другая страна Граница Возможность проверки статуса книжки в реальном времени посредством CUTE-Wise CUTE-Wise Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер Carnet TIR Carnet Груз Груз Книжка Книжка МДП

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 11 Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T -3 – T -2 Книжка Книжка МДП Груз Груз Следует в таможенный пост назначения АСМАП Другая страна (В автомобиле имеется заверенная книжка МДП) Граница Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 12 Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T -1 – T Книжка Книжка МДП Груз Груз Прибывает в указанный таможенный пост назначения (до срока) Сверяет печати и документацию автомобиля с электронными данными таможни въезда (возможен и физический досмотр груза) АСМАП Электронная проверка (в реальном времени?) Другая страна Граница (В автомобиле имеется заверенная книжка МДП) CUTE-Wise Возможность проверки статуса книжки в реальном времени посредством CUTE-Wise Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 13 Книжка Книжка МДП Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня День T Таможенный брокер составляет краткую декларацию (начало импорта) Груз Груз Таможня назначения фиксирует завершение операции МДП в реестре (юридическое завершение транзита), выдает сертификат доставки и отправляет электронный сертификат Завершение операции МДП: Таможня назначения заверяет книжку, отрывает лист 2 и отправляет его на таможню въезда (для присоединения к листу 1) SafeTIR удостоверяет таможенную печать на книжке > одновременно отправляется сигнал АСМАП TIR в таможенном реестре Cert Другая страна Граница eCert eCert Электронный сертификат (в реальном времени?) ? ? SafeTIR CUTE-Wise Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер Груз разгружается на таможенном складе

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 14 Небольшое предложение IRU: Электронный таможенный сертификат РФ, удостоверяющий завершение операции МДП Сообщение SafeTIR

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 15 Cert Книжка Книжка МДП eCert? eCert?Россия Грузовой автомобиль: TIR: SafeTIR CUTE-Wise День T – T +1 Следует к таможне выезда с заверенной книжкой и сертификатом доставки Завершение операции МДП зафиксировано в таможенном реестре, груз выдается только если обеспечена оплата сборов импортером 0,01% всех данных SafeTIR получено IRU Груз Груз 0,01% данных SafeTIR отправлено АСМАП (В автомобиле имеется заверенная книжка МДП) Другая страна Граница TIR в таможенном реестре Российская таможня Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 16 eCert? eCert?Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня АСМАПSafeTIR CUTE-Wise День T – T +2 Груз Груз Прибывает на таможенный пост выезда с заверенной книжкой и сертификатом доставки Таможенный пост выезда сверяет сертификат доставки с книжкой МДП и электронным сертификатом (если таковой имеется) 4% данных SafeTIR отправлено Главная проверка: сверка данных Cert Книжка Книжка МДП Сверка сертификата доставки с заверенной книжкой, данными SafeTIR И электронным сертификатом = эффективное управление риском Другая страна Таможня выезда может также провести проверку статуса книжки посредством CUTE-Wise, ДЕЙСТВИТЕЛЬНУЮ только если отправлены все данные SafeTIR Граница TIR в таможенном реестре CUTE-Wise Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 17 eCert? eCert?Россия Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T – T+3 Груз Груз Покидает территорию РФ с заверенной книжкой и сертификатом доставки, следует в объединение, выдавшее книжку МДП 39% данных SafeTIR отправлено АСМАП (В автомобиле имеется заверенная книжка МДП) Завершение операции МДП зафиксировано в таможенном реестре, груз выдается только если обеспечена оплата сборов импортером Другая страна Граница TIR в таможенном реестре 39% всех данных SafeTIR получено IRU. Расчетный центр Таможня назначения Таможнявъезда/выезда Импортер Cert Книжка Книжка МДП

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 18 Импортер eCert? eCert?Россия Другая страна Грузовой автомобиль: TIR: Российская таможня SafeTIR CUTE-Wise День T – T+4, +5, т.д. Груз Груз Возвращается в объединение, выдавшее книжку, с заверенной книжкой и сертификатом доставки АСМАП Cert Книжка Книжка МДП $ Отсутствующие данные SafeTIR и неурегулированные вопросы > объединение не может подтвердить завершение > держатель получает новые книжки, даже в случае нарушения Завершение операции МДП зафиксировано в таможенном реестре, груз выдается только если обеспечена оплата сборов импортером Не все данные SafeTIR отправлены Граница TIR в таможенном реестре Груз Груз Часть данных SafeTIR ВСЕ ЕЩЕ отсутствует > система CUTE-Wise неэффективна Расчетный центр Таможнявъезда/выезда Таможня назначения

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 19 1) Все данные SafeTIR вводятся в электронный сертификат и посылаются автоматически в режиме реального времени, когда в таможенный реестр вносится запись о завершении операции и происходит заверение книжки МДП 2) Все процедуры урегулирования, связанные с данными SafeTIR, совершаются за 1 сутки 3) CUTE-Wise используется как можно чаще для облегчения работы таможенных служащих Рекомендации по эффективному управлению риском:

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 20 Выводы: 1.Электронный сертификат, действующий в режиме реального времени и содержащий данные SafeTIR, предоставит таможне информацию, позволяющую незамедлительно реагировать на нарушения, связанные с действиями перевозчика, импортера или другой стороны. 2.Передача данных SafeTIR в режиме реального времени по завершении операции МДП и процедура урегулирования, проведенная в пределах 1 суток, позволяет всем объединениям МДП блокировать выдачу новых книжек в случае нарушений. 3.Любая задержка в предоставлении в режиме реального времени исчерпывающих электронного сертификата или данных SafeTIR или в процедуре урегулирования приводит к неэффективному управлению риском и содействует нарушителям.

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 21 Небольшое предложение IRU: Электронный таможенный сертификат РФ, удостоверяющий завершение операции МДП Сообщение SafeTIR

TIR Operations on Russian territory 23Jan 03Slide 22 Не завершение, а начало Соглашение между ГТК РФ и IRU, Женева, 17 декабря 2002 М Марми (IRU), П Лаареманс (IRU), Дж Капел Феррер (ООН), Дж Джейкобс (ООН), М Ванин (ГТК), Д Грин (IRU), М Низов (АСМАП)