Государственная служба Российской Федерации Масленникова Елена Викторовна, к.с.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления ПАГС

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ» 58-ФЗ; Предусматривает видовое деление государственной службы РФ. ВИДЫ: Государственная военная служба РФ. Государственная правоохранительная служба РФ Государственная гражданская служба РФ Федеральная государственная гражданская служба Государственная гражданская служба субъектов РФ

Понятие «государственная служба РФ» Государственная служба Российской Федерации профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. ( ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» 2003 г.)

Виды государственной службы Правоохранительная государственная служба Военная государственная служба Гражданская государственная служба Федеральная государственная гражданская служба Государственная гражданская служба субъектов РФ Федеральная государственная служба

Понятие государственная гражданская служба РФ Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). (ст. 3 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)

Классификация должностей государственной гражданской службы РуководителиПомощники, советники СпециалистыОбеспечиваю щие специалисты Классные чины Высшая +++ действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 Главная ++++ государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 Ведущая ++++ советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 Старшая ++ референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 Младшая + секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 категории группыгруппы группа

Квалификационные требования Уровень образования, Стаж и опыт работы, службы Знания и навыки Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).

Классные чины Указ Президента РФ 113 от г. Присваиваются: Персонально, С соблюдением последовательности. В пределах группы должностей гражданской службы, С учетом профессионального уровня, С учетом продолжительности службы должности и предыдущем чине. Виды: первый или очередной классный чин. В качестве меры поощрения: 1.ранее установленного срока, но не ранее 6 месяцев пребывания в должности, 2.По истечении установленного срока – на одну ступень выше замещаемого кл.чина

Присвоение и сохранение классных чинов ГруппаКлассный чина класса Очередной классный чин Высшая Действительный государственный советник РФ Не менее 1 года (как правило) Главная Государственный советник РФ Не менее 2 лет Ведущая Советник государственной гражданской службы РФ Не менее 2 лет Старшая Референт государственной гражданской службы РФ Не менее 1 года Младшая Секретарь государственной гражданской службы РФ Не менее 1 года

Поступление на государственную гражданскую службу 1. Возраст: лет, 2.Гражданство РФ 3.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. 4.Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных законом; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Конкурс может не проводиться: на должности гражданской службы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. (ст. 21, 22 ФЗ 79-ФЗ)

Служебный контракт Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование должности, органа власти, 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, 7) режим служебного времени и времени отдыха; 8) условия оплаты труда 9) виды и условия социального страхования Факультативные условия: 1) испытание при поступлении на гражданскую службу (есть – нет); 2) неразглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну; 3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения 4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Должностной регламент 1.квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, специальности; 2.должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего; 3.перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 4.перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 5.сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих решений; 6.порядок служебного взаимодействия; 7.перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

Оценка персонала 1.Отбор при поступлении 2.Аттестация 3.Квалификационный экзамен 4.Экзамен при формировании кадрового резерва 5.Ежегодная оценка 6.Продление срочного служебного контракта 7.Переход на результативный служебный контракт

Порядок оплаты труда Схема 1. Денежное содержание = должностной оклад + оклад за классный чин +дополнительные выплаты за выслугу лет (1-5 лет – 10%, 5-10 лет – 15%, лет – 20%, >15 лет – 30% ДО) за особые условия труда (до 200% ДО) за работу со свед. сост. гостайну, Премии (без мах) ежемесячное денежное поощрение, выплаты при уходе в отпуск Фонд оплаты труда на год: Оклад за классный чин – 4 ДО Надбавка за выслугу лет – 3 ДО Надбавка за особые условия труда - 14 ДО Надбавка за гостайну – 1,5 ДО Премии – 2 ОМДС Ежемесячное денежное поощрение – dif по госорганам Единовременная выплата при отпуске -3 ОМДС Оклад месячного ДС

Схема 2 Зависимость оплаты труда от показателей эффективности и результативности.Зависимость оплаты труда от показателей эффективности и результативности. Срочный служебный контракт с показателями результативности.Срочный служебный контракт с показателями результативности. Схема 1 не применяется.Схема 1 не применяется. Перечень должностей с особым порядком оплаты труда устанавливается указом Президента \для ФГГС) и НПА субъекта РФ (для ГГС субъекта),Перечень должностей с особым порядком оплаты труда устанавливается указом Президента \для ФГГС) и НПА субъекта РФ (для ГГС субъекта), Обобщенные показатели эффективности и результативности государственных органов и служащих устанавливаются президентом РФ и правительством РФ,Обобщенные показатели эффективности и результативности государственных органов и служащих устанавливаются президентом РФ и правительством РФ, Специфические показатели эффективности и результативности деятельности устанавливаются гос. Органом в соответствии с задачами и функциями.Специфические показатели эффективности и результативности деятельности устанавливаются гос. Органом в соответствии с задачами и функциями. Порядок оплаты труда