Аттестация государственных гражданских служащих Масленникова Елена Викторовна

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Ст. 48. Аттестация гражданских служащих Основная цель аттестации - определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИИ Административные (обеспечение рациональной основы для приятия административных решений: включение в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста[1]; направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; понижение в должности гражданской службы, изменение условий оплаты труда гражданских служащих, ротация кадров, определени преимущественного права на замещение должности при сокращении должностей и т.д.).[1] Оценка качества управленческой деятельности (для категории «руководители» - определение качества задач по планированию деятельности и распределению ресурсов, управлению в критических ситуациях, инновационной деятельности, делегированию, мотивации подчиненных и др.) Предоставление сотрудникам обратной связи о степени соответствия результатов их деятельности показателям эффективности и результативности государственного органа (прояснение содержания профессиональной роли, информирование об отношении руководителей к полученным результатам труда) Профессиональное развитие (оценка перспектив профессионального развития, определение программ обучения)

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ Аттестация проводится один раз в три года. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: 1) о сокращении должностей гражданской службы в госоргане; 2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих; 3) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности служащего. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законом.

Внеочередная аттестация при сокращении должностей Ст ФЗ При сокращении должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим. В течение этого срока может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих. Порядок проведения внеочередной аттестации не отличается от порядка проведения очередной. Результат - преимущественное право на замещение должности гражданской службы Приоритеты: более высокая квалификация, уровень профессионального образования, продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Аттестации не подлежат гражданские служащие: замещающие должности категорий "руководители" и "помощники (советники)", если заключен срочный служебный контракт. служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска. проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Аттестационная комиссия Аттестационная комиссия формируется правовым актом госоргана В составе комиссии: представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие представитель органа по управлению государственной службой, Независимые эксперты, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов аттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

Полномочия органов государственной власти Правовой акт государственного органа содержит положения: о формировании аттестационной комиссии, о ее составе; о формировании аттестационной комиссии, о ее составе; об утверждении графика проведения аттестации; об утверждении графика проведения аттестации; о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. о сроке и порядке работы комиссии. о сроке и порядке работы комиссии. В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация; б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

За две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Отзыв содержит: а) ФИО аттестуемого; б) замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых служащий принимал участие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Также прилагаются сведения о выполненных поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

Не менее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом. Служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

УЧАСТНИКИ ОЦЕНКИ СЛУЖАЩИЙ (обязательно присутствует на заседании аттестационной комиссии. В случае неявки без уважительной причины или отказа от аттестации - дисциплинарная ответственность и перенос аттестации на более поздний срок). СЛУЖАЩИЙ (обязательно присутствует на заседании аттестационной комиссии. В случае неявки без уважительной причины или отказа от аттестации - дисциплинарная ответственность и перенос аттестации на более поздний срок). АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ (рассматривает документы, заслушивает сообщения служащего, его непосредственного руководителя, анализирует результаты применения оценочных методов, принимает решение). АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ (рассматривает документы, заслушивает сообщения служащего, его непосредственного руководителя, анализирует результаты применения оценочных методов, принимает решение). НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ (отзыв). НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ (отзыв). ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ (правовой акт о последствиях аттестации) ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ (правовой акт о последствиях аттестации)

Профессиональная служебная деятельность служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. Профессиональная служебная деятельность служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. Учитываться результаты исполнения должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законом Учитываться результаты исполнения должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законом Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя, принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии, при равенстве голосов служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы. при равенстве голосов служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

Решение аттестационной комиссии 1) соответствует замещаемой должности гражданской службы; 2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист подписывается всеми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии Протокол подписывается всеми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

Решение аттестационной комиссии - последствия В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт госоргана о том, что гражданский служащий: 1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; 3) понижается в должности гражданской службы. При отказе служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с законом о ГГС. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ1 февраля 2005 года N 110 «О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РФ» До образования федерального государственного органа по управлению государственной службой функции этих органов, выполняются государственными органами (аппаратами государственных органов), в которых проводится аттестация. Финансирование расходов, связанных с проведением аттестации (в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов) осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных государственных органов или их аппаратов.