тема ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС). Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 года стал законодательной основой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) В роли ее управляющего и организующего центра выступило Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили. развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили.

Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях.

Основные задачи РСЧС Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм в ЧС Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС Подготовка населения к действиям при ЧС Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС Ликвидация ЧС Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение гуманитарных акций Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Система структурно состоит Из 3 подсистем территориальные функциональные ведомственные создаются в субъектах РФ создаются федеральными органами власти создаются в каждом ведомстве

5 уровней федеральный региональный территориальный местный объектовый Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства РСЧС, силы и средства РСЧС, системы связи и оповещения и резервы финансовых и материальных ресурсов

Структура РСЧС ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Межведомственная комиссия по ЧС МЧС РОССИИ ЦУКС (ОД) Cилы МЧС России Войска ГО центр.подчинения, ПСС, ЦАМО, ГУАП и др. Федеральные финансовые и материальные резервы Региональный центр ГОЧС ОД Силы РЦ ГОЧС (РСЦ) Войска ГО, ПСО и объекты регионального подчинения Функциональные подсистемы РСЧС Руководство министерств, ведомств и организаций РФ Комиссии по ЧС Управления (отделы) ГОЧС ДДС Финансовые и материальные резервы Силы и средства Территориальные подсистемы РСЧС Правительства республик, администрации краев и областей РФ Комиссии по ЧС Министерства, комитеты, главные управления ГОЧС ОД ДС Финансовые и мат. резервы Силы и средства Руководство региональных подразделений (если созданы) Комиссии по ЧС Руководство территориальных подразделений (если созданы) Комиссии по ЧС Руководство местных подразделений (если созданы) Комиссии по ЧС Городские, районные звенья РСЧС Администрации городов, районов Комиссии по ЧС Руководство организаций (объектов) Комиссии по ЧС Объектовые звенья РСЧС Руководство организаций (объектов) Комиссии по ЧС Управления (отделы) ГОЧС Отделы ГОЧС Отделы ГОЧС Управления, отделы ГОЧС Отделы (секторы, работники) ГОЧС Отделы (секторы, работники) ГОЧС ДДС ОД ДС ДДС ЕДДС Финансовые и материальные резервы Силы и средства Финансовые и мат. резервы Силы и средства Финансовые и мат. резервы Силы и средства Финансовые и мат. резервы Силы и средства Финансовые и материальные резервы Силы и средства Финансовые и мат. резервы Силы и средства

Режимы функционирования РСЧС Повседневной деятельности 1 Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих объектах и прилегающих к ним территориях. к ним территориях. 2 Планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС. объектов и отраслей экономики в ЧС.

Повышенной готовности 1 Принятие на себя cответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формированием при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации. 2 Усиление дежурно-диспетчерской службы. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов. возникновения ЧС и их масштабов.

Чрезвычайной ситуации 1 Организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район ЧС. 2 Организация ликвидации ЧС. 3 Определение границ зоны ЧС. 4 Организация работ по обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

создаются службы 1.связи и оповещения; 2.охраны общественного порядка; 3.противопожарная; 4.аварийно-техническая; 5.убежищ и укрытий; 6.медицинская; 7.противорадиационной и противохимической защиты; 8.автотранспортная; 9.материально-технического снабжения 10.и другие

Силы и средства РСЧС подразделяются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства наблюдения и контроля 1.подразделения органов надзора 2.(за состоянием котлов, мостов, АЭС, 3.газовыми и электрическими сетями и др.); 4.контрольно-инспекционную службу (Минэкологии); 5.службы и учреждения ведомств, 6.осуществляющих наблюдение за состоянием 7.природной среды, за потенциально опасными объектами; 8.ветеринарную службу; 9.сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО; 10.лабораторный контроль за качеством 11.продуктов питания и пищевого сырья; 12.службу предупреждения о стихийных бедствиях

Права, обязанности, ответственность граждан России Права граждан 1.на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте; 2.при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях; 3.получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки; 4.обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; 5.участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС; 6.на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий; 7.на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

8. на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС; 9. на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; 10. на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий

Обязанности граждан 1.активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ; 2.соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 3.выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям; 4.изучать основные способы защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях; 5.знать сигналы оповещения и порядок действия по ним; 6.четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; 7.при первой возможности оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.

Ответственность граждан 1.Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территории, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. 2. В свою очередь, организации (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

вопросы 1.Из каких подсистем и уровней состоит РСЧС ? 2. Для чего создаются территориальные подсистемы РСЧС ? 3. Какие силы и средства объединяет РСЧС ?