ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Москва 2010 Д.Р. Белоусов Макроэкономический срез научно-технологического прогноза Конференция «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: обсуждение и продвижение итоговых результатов «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: обсуждение и продвижение итоговых результатов» Д.Р. Белоусов Макроэкономический срез научно-технологического прогноза Конференция «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: обсуждение и продвижение итоговых результатов «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: обсуждение и продвижение итоговых результатов»

2 ЦМАКП Кризис проблематизировал возможность устойчивого поступательного развития российской экономики. Более того, существует высокая вероятность того, что восстановится циклическое развитие мировой экономики. В этом случае ключевым вопросом становится вопрос о соотношении политики развития и формировании антикризисного потенциала. Динамика ВВП (темпы прироста, %) Динамика мирового ВВП (млрд. долл.) Изменился прогноз условий развития

3 ЦМАКП Приоритеты технологического развития поиск нового позиционирования на рынках («Между Китаем и Европой»); концентрация усилий на ограниченном числе прорывных промышленных высокотехнологичных проектов; адаптация экономики к ограничениям разного рода, прежде всего – со стороны трудовых ресурсов и энергоносителей обеспечение модернизации массовых производств в целях повышения конкурентоспособности их продукции. Три основных задачи, на которых будет фокусироваться технологическое развитие:

4 ЦМАКП СШАСША КитайКитай РоссияРоссия ЕСЕС Фундаментальные исследования институты ИС Прикладные НИР, производство высокотехнологичной продукции Производство средне- и частично высокотехнологичной продукции Массовый выпуск низко- технологичной продукции Производство сырья и/или избыток трудовых ресурсов Кризис стратегического позиционирования в глобальной экономике (представления начала 2000х…) Желаемая позиция в глобальной экономике

5 ЦМАКП США Россия ЕС Китай Фундаментальные исследования институты ИС Прикладные НИР, производство высокотехнологичной продукции Производство средне- и частично высокотехнологичной продукции Массовый выпуск низко- технологичной продукции Производство сырья и/или избыток трудовых ресурсов ?? Кризис стратегического позиционирования в глобальной экономике (… и что мы имеем сейчас ) Ре-индустриализация США Формирование производственной базы ЕС в Восточной Европе Модернизация китайской индустрии Сможет ли Россия занять позицию в «ядре» глобальной экономики?

6 ЦМАКП Технологический вызов: образование «вайлд кардз» Энергетика: новая география энергоносителей; новые типы топлив; развитие атомной энергетики; развитие альтернативной энергетики Новые производственные технологии и материалы Оборонные технологии Биомедицинские технологии

7 ЦМАКП Позиции на рынках высокотехнолгичной продукции На рынке оборонной продукции – усиливается позиция Китая. В долгосрочной перспективе – смена «стандартов-де-факто» («сетевизация войны», смарт- боеприпасы, безлюдные технологии). На рынке гражданских самолетов – новые игроки / продукты (Япония, Китай, новая линейка Бомбардье). Технологический рывок (композиты, двигатели На рынках реакторов – мы уже с трудом конкурируем с Францией на рынках третьих стран. В ближайшее время к ним присоединится Китай с линейкой реакторов третьего поколения. Стратегически, вопрос – в основном в том, сумеем ли мы а) создать линейку водо-водяных реакторов высокой мощности (ВВЭР- 1200, ВВЭР-1500) и б) удержаться в гонке за создание коммерчески эффективного реактора четвертого поколения (БН-800). Следующая тема технологической гонки – новое материаловедение. Готовы ли мы к нему?

8 ЦМАКП Разрыв в уровне цен ($/кг) на экспортируемую продукцию России и других стран, раз На каждом из отраслевых рынков промышленной продукции Россия позиционирована на рынках с более низкой добавленной стоимостью, чем её конкуренты. Особенно это касается высокотехнологичной гражданской продукции

9 ЦМАКП Необходимы новые источники устойчивости торгового баланса В перспективе, с учетом стабилизации добычи и экспорта энергоносителей и быстрого роста импорта, возникает дилемма: либо удастся обеспечить расширение несырьевого экспорта и повысиить конкурентоспособность российских товаров на внутреннем рынке – или мы окажемся втянуты в инфляционно-девальвационный цикл Основные показатели внешней торговли и обменный курс Структура экспорт товаров (млрд. долл.)

10 ЦМАКП Потенциал роста физического объема экспорта (2030/2007, раз)

11 ЦМАКП Возможность интенсивного экономического роста, в условиях стабилизации или снижения предложения ресурсов, целиком определяются ростом эффективности их использования. В рамках наиболее благоприятного сценария «индустриальной модернизации» производительность труда должна возрастать на 5% в среднем за год, энергоэффективность – на 2.5%. Предложение трудовых и энергетических ресурсов Показатели эффективности российской экономики (2010 г. = 100) Вызов эффективности

12 ЦМАКП Макроэкономическая эффективность российского высокотехнологического сектора (соотношение затрат на НИОКР и экспорта ВТ продукции) недостаточна

13 ЦМАКП Технологическая модернизация: анклавная или фронтальная? Масштабы проблем требуют технологической модернизации широкого спектра обрабатывающих производств, не только высоко-, но и среднетехнологичных. В этой ситуации «анклавная модернизация» представляется, скорее, риск- сценарием, поскольку, вероятно, не только не создаст достаточных условий для преодоления сформировавшихся ограничений экономического развития, но и будет способствовать закреплению стратегически тупиковой модели «разомкнутой иенновационной системы»

14 ЦМАКП В России сложилась модель «разомкнутой ИС» Средства бюджета Внешние ресурсы Средства бизнеса Прикладные ИР Импорт оборудования и готовых решений Создание образца Коммерциализация Производство Фундаментальные исследования Внешний мир Россия

15 ЦМАКП Индустриальной модернизацииСоциально-ориентированный (постиндустриальный) Либерально-консервативный Идеи1) Формируются новые центры компетенций в высокотехнологичных сферах; 2) Повышается эффективность экономики; 3) Формируется средний класс, предъявляющий спрос на качественные товары и услуги; 4) Возникают условия для модернизации массовых производств; 5) Создается второй источник ренты – технологической, что снижает зависимость от экономического цикла; 6) Институционализируется стратегический диалог государства, бизнеса, науки, экспертного сообщества Попытка «перепрыгнуть» через поздне- индустриальный этап развития: 1) Стимулируется развитие человеческого капитала (в образовании, здравоохранении и сферы науки; 2) Высокие затраты на институты НИС, фундаментальные и прикладные исследования;; 4) Формируется система институтов поддержки развития инновационной сферы и система поддержки экспорта; 5) Возникают новые высокотехнологичные производства, непосредственно выходящие на мировой рынок 1) Максимальная либерализация экономики, «импорт институтов»; 2) Контрциклическая бюджентная политика. Финансовые резервы обеспечивают стабильность в нижних частях кризиса; 3) Опора на легко доступные конкурентные преимущества 4) Жесткая курсовая политика в комбинации с либерализацией экономики приведет ук притоку прямых иностранных инвестиций, приносящих современные технологии и доступ на рынки Риски1) Одновременная перенапряженность баланса инвестиций и федерального бюджета 2) Риски «перегрева» в инвестиционной сфере, 3) Дефицит компетенций для реального достижения высоких конкурентных позиций на рынках, ускоренный рост импорта, риск кризиса платежного баланса 1) Риск свалиться в «анклавную модернизацию». Не факт, что развития «новых» высокотехнологичных производств окажется достаточно для стимулирования модернизации экономики и преодоления фронтального разрыва с зарубежными странами; 2) Вне этого расширение спроса населения будет наполняться импортом; 3) Возникнет дефицит инвестиций (как государственных, так и частных) для модернизации экономики 1) Недостаточны стимулы для диверсификации российской экономики. Скорее всего, закрепится существующая экспорто-сырьевая модель экономики; 2) Усугубляется кризис российской финансовой системы; 3) Вероятен дефицит резервов в случае оттока спекулятивных капиталов Валютная политика Относительно слабый рубль, прикрывающий российские рынки от внешней конкуренции Нейтральный реальный валютный курсСильный рубль (вероятно - свободное плавание) – борьба с инфляцией, привлечение прямых иностранных инвестиций. Риск вынужденных девальваций Бюджетная политика Мягкая бюджетная политика, большие госинвестиции, налоговое перераспределение ресурсов между секторами, резервные фонды минимальны. Активная политика госзаимствований Умеренно жесткая бюджетная политика. Интенсивное повышение пенсий и затрат на социальную инфраструктуру за счет жесткой экономии госинвестиций. Умеренный бюджетный дефицит, порядка 1% ВВП Жесткая бюджетная политика, экономия бюджетных ресурсов (особенно инвестиционных); Формирование резервных фондов

16 ЦМАКП Экономический рост (темпы прироста, %) Инвестиции в основной капитал (темпы прироста, %) Результаты прогнозных расчетов

17 ЦМАКП Реализация технологического потенциала – продвижение на рынки высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции (5-7 или более рынков, 10-15%) Обеспечение условий для модернизации массовых среднетехнологических производств – повышение ценовой (эффективность) и неценовой (качество, технологический уровень, соответствие «стандартам де факто») конкурентоспособности. Сдерживание роста импорта на массовых внутренних рынках, выход (сохранение позиций) на отдельные внешние рынки среднетехнологической машинотехнической продукции (пример – грузовики высокой проходимости). Создание технологической базы нового поколения – создание универсального потенциала развития «послезавтрашнего дня» (пример – нанотехнологическая инициатива) ЦМАКП 17 Направления действий в сфере науки и техники

ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Москва 2010 Выработка приоритетов технологической политики с использованием технологического Форсайта Высокий приоритет с микроуровневой точки зрения (результат Форсайта) Низкий приоритет с микроуровневой точки зрения (результат Форсайта) Высокий приоритет с макроуровневой точки зрения (результат традиционного макропрогноза и прогноза рынков) Скорее всего, будет развиваться «само». Возможно, необходимы дополнительные обеспечивающие меры: институционального характера и инфраструктурные, а также «малые» проекты, направленные на создание отдельных ключевых технологий (материалов, узлов и др.). Необходимость дополнительной проверки результатов макрооценки развития технологий и рынков. В случае положительной оценки – интерпретируется как «провал рынка» (ситуация типа «бизнес не готов» в силу высоких технических рисков, сроков и т.д.). Предмет для развертывания программ и проектов на основе государственного Низкий приоритет с макроуровневой точки зрения (результат традиционного макропрогноза и прогноза рынков) Самостоятельное развитие технологии бизнесом. Возможно – поддержка институтов, облегчающая инновационное развитие. Не является приоритетом с точки зрения технологического развития; целесообразно определить способы капитализации имеющихся технологических заделов на внешнем рынке

19 ЦМАКП 19 Модернизация массовых производств 1.Сфера ответственности государства: -реализация проектов, направленных на закрытие «провалов рынка», связанных с временным фактором, рисками, распределенными внешними эффектами и т.п.; -реализация проектов в сфере госнужд (оборона, частично – образование и здравоохранение) 2. Сфера ответственности бизнеса: -реализация основных функций поддержки инновационного процесса; -постепенное наращивание степени участия в финансировании – от минимального на ранних стадиях развития технологий до максимально полного финансирования решения технико-внедренческих задач ЦМАКП Форсайт: Поиск приоритетов и сфер взаимодействия (ЧГП) на базе форсайта. Институционализация форсайта Формирование «технологических коридоров», обеспечивающих преемственность приоритетов: инициативы – ВИП-проекты в фундаментальной науке (бюджет) – смешанное финансирование прикладных «мегапроектов», НИР и ОКР (ЧГП) – выпуск продукции Создание институтов поддержки малого инновационного бизнеса (прежде всего – посевного и предпосевного финансирования, обеспечения непрерывности поддержки и др.), обеспечивающих благоприятную среду для крупных бизнесов.