Поддержка вступления Казахстана в ВТО: Гармонизация технических регламентов и стандартов Проект ТАСИС Поддержка вступления Казахстана в ВТО: Гармонизация технических регламентов и стандартов Реформа законодательства РК и принципы Соглашения ВТО О ТБТ г. Астана, Рахат Токтоналиев 18 апреля 2006 года Старший эксперт Проект финансируется Европейским Союзом

Соглашение ТБТ: Признание прав стран членов на принятие мер направленных на защиту жизни и здоровья людей, животных и растений, национальной безопасности, окружающей среды, предотвращение обманной практики Направлена на исключение излишних\барьеров в торговле создаваемых техническими регламентами и стандартами а также процедурами подтверждения соответствия Проект финансируется Европейским Союзом

Охват Соглашение ТБТ: Транспортные средства как товар и транспортные услуги Соглашение распространяется только на торговлю товарами – услуги не охватываются ТБТ. Положения о техническом регулировании в области услуг содержатся в соглашении ГАТС – Генеральное Соглашение о Торговле Услугами Проект финансируется Европейским Союзом

Реформа технического регулирования Важные принципы ТБТ которые необходимо учитывать при разработке технических регламентов: Гармонизация; Прозрачность; Избежание излишних барьеров; Оценка рисков; РНБ и Национальный режим Проект финансируется Европейским Союзом

ТБТ: Гармонизация Проект финансируется Европейским Союзом ТБТ поощряет разработку международных стандартов (Преамбула) Важно для: совершенствования эффективности производства; содействия развитию международной торговли; передачи технологий из развитых стран для развивающихся

Гармонизация Проект финансируется Европейским Союзом Страны должны использовать международные стандарты в качестве основы для разработки своих технических регламентов

Гармонизация Проект финансируется Европейским Союзом Страны должны использовать международные стандарты в качестве основы для разработки своих технических регламентов Кроме: когда применение этих стандартов будет неэффективным или неподходящим для достижения легитимных целей

Гармонизация Проект финансируется Европейским Союзом Страны должны использовать международные стандарты в качестве основы для разработки своих технических регламентов Кроме: когда применение этих стандартов будет неэффективным или неподходящим для достижения легитимных целей Например: в силу фундаментальных географических или климатических факторов или фундаментальных технологических проблем

Неприменение международного стандарта Для достижения легитимных целей: Проект финансируется Европейским Союзом НеэффективныйНеподходящий Не приводит к желаемому результату Неуместный, несоответствующий взаимосвязано

Статья 2.5 ТБТ: Обоснование: Страна разрабатывающая, принимающая или применяющая технический регламент, который имеет существенное влияние на торговлю другой страны- члена ВТО, должен по его просьбе предоставить обоснование технического регламента с точки зрения легитимных целей и применения (или неприменения) международных стандартов. Проект финансируется Европейским Союзом

Статья 2.5 ТБТ Соответствие: Если технический регламент разработан принят или применяется для достижения легитимных целей и в соответствии с международными стандартами, он предполагается как не создающий излишних барьеров в торговле (хотя может быть опровергнуто) Проект финансируется Европейским Союзом

Разработка международных стандартов Участие в разработке международных стандартов: В пределах своих ресурсов В работе соответствующих международных организаций по стандартизации по разработке стандартов, руководств и рекомендаций Для тех товаров в отношении которых страна приняла или планирует принять международные стандарты Участие в работе международных организаций по разработке стандартов Проект финансируется Европейским Союзом

Решение комитета по ТБТ О принципах разработки международных стандартов, руководств и рекомендаций в соответствии со статьями 2, 5 и Приложением 3 Соглашения ТБТ: Проект финансируется Европейским Союзом Транспарентность Открытость Беспристрастность и консенсус Эффективность и соотносимость Цели развития Координация

Комитет по ТБТ Проект финансируется Европейским Союзом Обзор выполнения соглашения ТБТ ЕжегодныйТрехгодичный

Комитет по ТБТ Проект финансируется Европейским Союзом Третий трехгодичный обзор (2003 год) Выполнение и администрирование Совершенствование регулирования Технические содействие Процедуры оценки соответствия ПрозрачностьДругие вопросы

Совершенствование регулирования Инструмент совершенствования технического регулирования – обмен опытом Оценка влияния мер - во сколько обходиться соответствие? Избрание мер оказывающих наименьшее ограничивающее влияние на торговлю – минимизация обязательных мер Эквивалентность может быть элементом совершенствования Проект финансируется Европейским Союзом

Подходы к регулированию Новый и Глобальный подход Европейского Союза: все страны СНГ имеют соглашения о партнерстве и сотрудничестве где выразили желание о гармонизации. Ежегодный обзор выполнения соглашения ТБТ Китаем – уведомление обязательных стандартов как обязательных технических регламентов Проект финансируется Европейским Союзом

Регулирование Услуг: ГАТС: Не играет прямой роли в вопросах внутреннего регулирования – то есть не устанавливает стандарты Признается право стран-членов во внутреннем регулировании для легитимных целей Цель ГАТС – чтобы внутреннее регулирование не создавало излишних барьеров в торговле Проект финансируется Европейским Союзом

Внутреннее регулирование Обязательства: Специфические - в секторах где приняты обязательства: - меры обоснованы, объективны и беспристрастны - решения по заявлениям в разумные сроки - процедуры подтверждения квалификации Во всех секторах: - процедуры обжалования административных решений, касающихся торговли услугами Проект финансируется Европейским Союзом

Еще предстоит разработать: Обеспечить чтобы меры касающиеся требований о квалификации и процедур, технические стандарты и лицензионные требования не создавали ненужные барьеры в торговле, Совет по Торгвледолжен разработать необходимые правила Такие правила должны быть направлены, в числе прочего, на обеспечение того чтобы требования: (a) Основывались на объективных и прозрачных критериях (b) Не более ограничительные чем это необходимо (c) Сами лицензионные процедуры не должны служить ограничением к поставке услуг Проект финансируется Европейским Союзом

Временное до разработки правил (Ст.VI:5): (a) В секторах где приняты специфические обязательства, до принятия конкретных обязательств, страны члены ВТО не должны применять лицензионные и квалификационные требования и технические стандарты которые сводят на нет или ухудшают принятые обязательства… (b)При определении вопроса – нарушает данный член указанное выше положение, должны учитываться международные стандарты соответствующих международных организаций по стандартизации применяемых таким членом. Проект финансируется Европейским Союзом