Что такое оценка? II. Оценка государственных программ Программа PROGRESA (Мексика) Серия презентаций ИОПП Москва, 2008 г.

Мероприятия программы «PROGRESA» Гранты матерям на цели обеспечения дополнительного качественного питания детей; Условия: oпосещение детьми общеобразовательной школы; oпрохождение регулярного медицинского осмотра; oучастие в образовательных программах по здравоохранению. Бюджет не располагал средствами для 100% охвата нуждающихся – оценка результативности и эффективности мероприятий была запланирована на этапе разработки программы.

Цели оценки «PROGRESA» Идеология программы: повышение доходов индивида в будущем за счет инвестиций в индивида сегодня (теория человеческого капитала). Цель оценки: выявление фактического роста «человеческого капитала», в том числе по направлениям: образование, здоровье, физическое состояние клиентов программы, достигнутого за счет предоставления грантов по программе.

Задачи проведения оценки (1) Дать критерии отнесения поселений к беднейшим (для целей включения в программу) Выявить семьи, соответствующие заданным критериям программы; Оценить влияние программы на посещаемость образовательных учреждений; Оценить изменения в состоянии здоровья членов семей, охваченных программой;

Задачи проведения оценки (2) Определить изменения в характере питания, числе недоедающих (на семью, среди охваченных); Оценить эффективность грантов, увязанных с выполнением условий программы; Оценить оправданность выплат женщинам (матерям), а не мужчинам (отцам).

Метод оценки программы Экспериментальный метод, обследование и сравнение: oсемей, участвующих в программе (группа воздействия); oсемей, имеющих право на участие в программе, но не получающих гранты (контрольная группа). Из-за ограниченности бюджетных средств на ранних этапах внедрения программы – гранты фактически получала лишь небольшая доля семей, имеющих право на участие в программе.

Результаты оценки (1) Длительность обучения детей в учреждениях среднего образования увеличилась; Увеличение численности учеников младшей школы, но незначительное (3,4%); Достигнуто сокращение заболеваемости детей на 25%; Достигнута прибавка в росте детей - от 1% до 4%; Сокращение случаев анемии на 18%;

Результаты оценки (2) Сокращение потерь рабочего времени по уходу за детьми у взрослых – на 19%; Увеличение расходов семей на питание, повышение качества питания детей, сокращение случаев недоедания, задержек роста, развития и т.п.; Отрицательное влияние на взаимоотношения между семьями, участвующими и не участвующими в программе, проживающими в одном поселении.

Влияние оценки на развитие программы Выявленные значительные положительные эффекты позволили обосновать необходимость продолжения программы после смены Правительства; Новое Правительство расширило сферу мероприятий программы. К 2000 г. «PROGRESA» охватывала 10% семей в Мексике, бюджет составлял 800 млн. долл. Значительная ценность результатов оценки привела к разработке и принятию Закона «Об обязательной оценке социальных программ в Мексике»; Аналогичные программы были инициированы в соседних странах (при поддержке Всемирного банка).

Контактная информация Адрес в России: , г. Москва, ул. Смольная, 10 Телефон: 7 (499) Веб-сайт: Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова