О реализации в Самарской области мер социальной поддержки семей, имеющих детей : проблемы, перспективы, законодательные инициативы Правительство Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики 26 июня 2013 г. Гриценко Елена Александровна, Докладчик: Гриценко Елена Александровна, заместитель министра – руководитель департамента организации социальных выплат и развития информационных технологий

Население области – 3,215 млн. человек Население области – 3,215 млн. человек Самарская область 2 Общее число детей, проживающих в Самарской области – 541,2 тысяч человек. Количество многодетных семей– Количество домохозяйств – тысяч

Демографические показатели Самарской области

Процессы естественного воспроизводства населения Самарского региона имеют позитивную динамику: увеличение рождаемости на 5,8% (в среднем по РФ – на 5,7%) (2012 год - 38,9 тысяч детей, 2011 год – 36,8 тысяч детей, 2010 год – 37,2 тысяч детей); увеличение рождения вторых и последующих детей (по сравнению с 2011 годом на 2%); снижение смертности (в 2012 году - 44,6 тысяч человек, в 2011 году – 46,3 тысяч человек; в 2010 году – 48,9 тысяч человек). Естественная убыль населения сократилась почти на 40% и составила 5,6 тысяч человек. 4 Демографические показатели Самарской области

Численность населения Самарской области Численность детского населения Самарской области

Количество многодетных семей в Самарской области

Семейные ячейки по числу детей моложе 18 лет ( в процентах )

Семейные ячейки по числу детей моложе 18 лет ( в процентах )

9 Меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством 10 видов выплат на сумму ,3 тыс.руб. 20% от общего объема ,4 тыс.руб. Пособие по беременности и родам; Пособие по беременности и родам; Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; Единовременное пособие при рождении ребенка; Единовременное пособие при рождении ребенка; Ежемесячное пособие по уходу за ребенком; Ежемесячное пособие по уходу за ребенком; Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и другие и другие

Меры социальной поддержки семей с детьми Реализация Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года до достижения возраста трех лет. В 2013 году размер ежемесячной денежной выплаты составит рублей, на настоящий момент получили 1226 детей. 10

Меры социальной поддержки в соответствии с региональным законодательством 16видов выплат на сумму тыс.руб. 16 видов выплат на сумму тыс.руб. 17% от общего объема средств областного бюджета - 17% от общего объема средств областного бюджета тыс.руб тыс.руб.

12 Виды пособий Размер (в рублях) 2013 год Численность 2013 год Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам Единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка Ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года Ежемесячная компенсация неработающим родителям трудоспособного возраста в связи с уходом за ребенком-инвалидом Доплата к ежемесячному пособию на детей в семьях с доходом ниже 50% прожиточного пособия Пособие при рождении в семье близнецов Виды пособий гражданам, имеющим детей

13 Дополнительные меры поддержки многодетной семьи Виды пособий Размер (в рублях) 2013 год Численность 2013 год Доплата к ежемесячному пособию на детей многодетной семьи Ежемесячная компенсация на проезд учащимся школ на детей из многодетных семей ЕДВ на оплату жилищно- коммунальных услуг многодетным семьям 23% от рег. стандарта 9815 Ежегодная денежная выплата в связи с празднованием Пасхи

14 Дополнительные меры поддержки многодетной семьи Виды пособий Размер (в рублях) 2013 год Численность 2013 год Ежемесячное пособие одному из родителей, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в возрасте до 3 лет Ежемесячное пособие на питание ребенка в образовательных учреждениях Ежемесячное пособие на ребенка 200,300,

Меры социальной поддержки семей с детьми Постановление Губернатора Самарской области от «О ежегодной денежной выплате в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения – Пасхи» Установлена выплата семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, в размере рублей на каждого ребенка (в 2013 году выплата получена детьми). 15

Финансирование мер социальной поддержки Всего на меры социальной поддержки в 2013 году запланировано ,13 млн. рублей На меры социальной поддержки семей, имеющих детей – 3,1 млрд. рублей o 2, 32 млрд. рублей - областной бюджет o 1 млрд. рублей - Фонд социального страхования o 0,04 млрд. рублей– федеральный бюджет 16

Материальная поддержка многодетной семьи Категория: многодетная семья (четверо детей, четвертый родился в марте этого года), имеющая среднедушевой доход ниже 50% величины прожиточного минимума (50% от 7 020,00 руб. = 3 510,00 руб.) 800,00 руб. – ежемесячное пособие по 200,00 руб. на каждого ребенка; 400,00 руб. – доплата к пособию по 100,00 руб. на каждого ребенка; 320,00 руб. – доплата к пособию по 80,00 руб. на каждого ребенка семьям с доходом ниже 50% величины прожиточного минимума; 2000,00 руб. – ежемесячное пособие одному из родителей, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, не посещающих дошкольные учреждения; 350,00 руб. – ежемесячное пособие на питание ребенка обучающегося в образовательном учреждении; 7109,00 руб. – ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, не достигшего 3-х лет; 4 907,85 руб. – ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; 1401,00 руб. (средний размер выплаты на семью) – ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг. Всего – ,85 руб. в месяц. Кроме этого, семье будет выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере ,61 руб. и единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100,00 тысяч рублей. 17

Материальная поддержка семьи с двумя детьми Категория: семья с двумя детьми (первый ребенок в возрасте до 1,5 лет, второй – от 1,5 до 3-х лет), имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (7020,00 руб. за первый квартал 2013г.) 400,00 руб. – ежемесячное пособие по 200,00 руб. на каждого ребенка; 1500,00 руб. – ежемесячное пособие одному из родителей, воспитываю- щих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, не посещающих дошкольные учреждения; 4907,85 руб. – ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; 1500,00 руб. (средний размер выплаты на семью) – субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Всего – 8 307,85 руб. в месяц. 18

Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми ( проекты НПА проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области ) В целях усиления значимости социальных выплат планируется проводить работу по оптимизации количества предоставляемых пособий за счет их объединения, что приведет к увеличению размера социальных выплат и упростит механизм назначения, а также рассмотреть вопрос об увеличении размеров пособий и введении новых видов пособий семьям с детьми. Предлагается увеличить размер ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года с 200 до 1000 рублей для некоторых категорий граждан: женщине, воспитывающей четверых и более рожденных или усыновленных несовершеннолетних, детей; мужчине, воспитывающему четверых и более детей без матери в случае ее смерти, лишения родительских прав, ограничения родительских прав) одинокой матери, воспитывающей трех и более детей; опекуну, одному из приемных родителей, патронатному воспитателю, воспитывающему детей-сирот на каждого совместно проживающего с ним ребенка, в отношении которого установлена опека, попечительство, приемная, патронатная семья; одному из родителей, являющихся инвалидом I или II группы, воспитывающему детей. 19

Предлагается расширить категорию получателей единовременной денежной выплаты (семейного капитала), предоставив данную выплату при рождении четвертого и каждого последующего ребенка и дифференцировав при этом размер выплаты рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка; рублей при рождении (усыновлении) четвертого ребенка; рублей при рождении (усыновлении) пятого ребенка и каждого последующего ребенка. Предлагается установить новый вид выплаты - ежемесячное пособие на ребенка в студенческой семье в размере рублей на каждого ребенка. 20 Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми ( проекты НПА проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области )

21 Начиная с 2009 года в Самарской области отмечается праздник «День семьи, любви и верности», 181 семья Самарской области, прожившие в браке более 25 лет, награждены общественной наградой – медалью «За любовь и верность». В Самарской области ежегодно проводятся «Международный день семьи», «Всероссийский день матери». Стал традиционным праздник «Отец. Отчество. Отечество». За шесть лет проведения данного мероприятия Знаком общественного признания «Во славу отцовства» уже награждено 230 мужчин.

22 В Самарской области 5 семей награждены Президентским орденом «Родительская слава», 2 семьи награждены медалью Президентского ордена «Родительская слава». С целью повышения статуса многодетных матерей с 2007 года проводится награждение женщин, родивших и достойно воспитавших пятерых и более детей наградой – Знаком отличия Самарской области «Материнская доблесть» I и II степени. За 2013 год знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней было награждено 57 многодетных матерей, проживающих в Самарской области. Следует отметить, что с 2012 году матерям, награжденным знаком отличия «Материнская доблесть» вручается единовременная денежная выплата в размере 20 тысяч рублей из бюджета Самарской области. Начиная с 2012 года данную выплату получили 150 награжденных матерей. Всего в период с 2007 по 2013 год (по настоящее время) знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней награждено 4344 многодетных матерей.

Мировой опыт 23 Для Великобритании, Ирландии, Швейцарии характерен либеральный режим социального обеспечения, при которой поощряется индивидуальная забота о благосостоянии семьи и ограничение государственных обязанностей (оказание помощи только наиболее нуждающимся семьям). Скандинавский режим социального обеспечения (Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия) отводит главную роль государству, здесь создана высокоразвитая система предоставления услуг по уходу за детьми. При этом данный режим весьма дорогой для государственного бюджета. Консервативный режим характерен для большинства стран континентальной Европы. Его можно разделить на «активную» поддержку (Франция, Бельгия), предусматривающую денежные пособия и длительные отпуска по уходу за ребенком, и «ограниченную поддержку» (Германия, Австрия), где низкие затраты государства на поддержку семей с детьми.

Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми ( проекты НПА проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области ) В целях усиления значимости социальных выплат планируется проводить работу по оптимизации количества предоставляемых пособий за счет их объединения, что приведет к увеличению размера социальных выплат и упростит механизм назначения, а также рассмотреть вопрос об увеличении размеров пособий и введении новых видов пособий семьям с детьми. Предлагается увеличить размер ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года с 200 до 1000 рублей для некоторых категорий граждан: женщине, воспитывающей четверых и более рожденных или усыновленных несовершеннолетних, детей; мужчине, воспитывающему четверых и более детей без матери в случае ее смерти, лишения родительских прав, ограничения родительских прав) одинокой матери, воспитывающей трех и более детей; опекуну, одному из приемных родителей, патронатному воспитателю, воспитывающему детей-сирот на каждого совместно проживающего с ним ребенка, в отношении которого установлена опека, попечительство, приемная, патронатная семья; одному из родителей, являющихся инвалидом I или II группы, воспитывающему детей. 24

Предлагается расширить категорию получателей единовременной денежной выплаты (семейного капитала), предоставив данную выплату при рождении четвертого и каждого последующего ребенка и дифференцировав при этом размер выплаты рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка; рублей при рождении (усыновлении) четвертого ребенка; рублей при рождении (усыновлении) пятого ребенка и каждого последующего ребенка. Предлагается установить новый вид выплаты - ежемесячное пособие на ребенка в студенческой семье в размере рублей на каждого ребенка. 25 Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми ( проекты НПА проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области )

26 Основа эффективной семейно - демографической политики и ключевое условие успешной ее реализации заложены в социокультурном фундаменте нашего общества. Не уменьшая значимости материальной поддержки социально - уязвимых семей, полагаем, что семейно - демографическая политика должна базироваться на принципе возрождения семейных ценностей. Полная семья с 2-4 детьми – гарантия стабильного функционирования и развития общества, которая обеспечивает демографический баланс, моральное, физическое, психологическое здоровье нации, успешное функционирование всех его институтов.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! 27