Новое в правовом статусе учреждений в связи с реализацией требований Федерального закона от г. 83-ФЗ: сложные и проблемные вопросы Научный сотрудник Института развития образования НИУ ВШЭ Матвеев В.Ю.

Взгляд назад, или что было раньше…

До принятия Федерального закона от г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» существовало только два вида учреждений: Государственные (муниципальные) Частные

Взгляд назад, или что было раньше… После принятия Федерального закона от г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» появился новый тип государственных (муниципальных) учреждений: АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Взгляд назад, или что было раньше… Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений» : БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЧАСТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Взгляд назад, или что было раньше… Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08 мая 2010 г. 83-ФЗ : КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЧАСТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Изменения в правовом статусе БУ

Распоряжение имуществом БУ Было БУ не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Стало БУ без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным БУ за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на ПОУ, БУ вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Сложный вопрос 1 Что такое право самостоятельного распоряжения?

Сложный вопрос 1 Это так называется право собственности? Это особое вещное право? Это режим права оперативного управления?

Финансирование деятельности БУ Было Деятельность финансируется по бюджетной смете Стало Финансируется государственное (муниципальное) задание путем предоставления субсидии

Ответственность по обязательствам Было БУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Стало БУ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на ПОУ имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества БУ не несет ответственности по обязательствам БУ.

Сложный вопрос 2 А если имущества для ответственности по своим обязательствам недостаточно?

Порядок совершения отдельных видов сделок Было Таких сделок предусмотрено не было Стало Особый порядок совершения крупных сделок и сделок при конфликте интересов

Публичность Было Обязательных требований не установлено Стало Обеспечение открытости и доступности учредительных документов, плана финансово-хозяйственной деятельности и ряда других документов

Не очень сложный вопрос 3 А чем же тогда отличается бюджетное учреждение от автономного?

Осуществление расчетов БУ Только через лицевые счета АУ Вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета

Применение Федерального закона от ФЗ БУ Закупки только по этому закону АУ Собственные процедуры

Необходимость наличия обязательных органов БУ Не установлено АУ Наблюдательный совет

Не очень сложный вопрос 4 Что такое наблюдательный совет, чем он отличается от органов государственно- общественного управления, какие существуют риски?

Возможность применения УСН БУ Невозможно АУ При определенных условиях

Сложный вопрос 5 Какой тип мне выбрать для своего учреждения?

Сложный вопрос 5 Как мне изменить тип своего учреждения?

Способы создания юридических лиц Реорганизация – способ образования новых и (или) прекращения существующих юридических лиц. Слияние (А + Б В) Присоединение (А + Б А) Разделение (А Б + В) Выделение (А А + Б) Преобразования (А Б) Учреждение.

Сложный вопрос 6 Что такое изменение типа существующего учреждения?

Благодарю за внимание!