1 Инструменты промышленной политики в области энергоэффективности Горбатенко Яна Сергеевна Программа IFC по стимулированию инвестиций в энергосбережение 11 декабря 2007 г

2 Что такое IFC? Инвестиционное подразделение группы Всемирного Банка, способствует устойчивому развитию частного сектора 178 стран-акционеров, включая Россию Инвестиции в энергоэффективность превысили $400 млн Более 30 консультационных программ в регионе ИнвестицииКонсультирование

3 Более 80% предприятий в России считают, что существующее законодательство не стимулирует энергоэффективность

4 Энергоэффективность в промышленности – важный ресурс Технический потенциал энергоэффективности, 2005 Источник: Ценэф «Resource of energy efficiency in Russia: scale, costs and benefits

5 Планируемые меры: контроль и проверки...Новый закон предусматривает проведение энергоаудита и составление энергетического паспорта КАЖДОГО предприятия... Контролировать исполнение энергосберегающих мероприятий и проводить соответствующие ПРОВЕРКИ, скорее всего, будет Ростехнадзор... КоммерсантЪ Daily

6 Зачем контроль, если интересы совпадают? Интересы государства Энергобезопасность Конкурентноспособность экономики Интересы бизнеса Надежность энергоснабжения Снижение затрат ГосударствоБизнес

7 Паспортизация и нормирование удельного энергопотребления – спорные меры (1) «На создание паспорта предприятия, подобного ММК, уйдет 5 лет. К тому времени как аудиторы дойдут до последней двери, все можно начинать заново» И.А. Башмаков, ЦЕНЭФ

8 Паспортизация и нормирование удельного энергопотребления – спорные меры (2) 11 заводов в России Однородная продукция Внутренний мониторинг удельного энергопотребления На заводе в С.Петербурге – мягкая вода, а в Ростове – жеская => Разные энергозатраты на подготовку воды

9 Удельные показатели: информирование, а не нормирование Пример: программа «Лучшая практика энергоэффективности в Великобритании» % 10%15%20% 25% 30%35%40%45%50%55%60%65%70% 75% 80%85% 90% УТЕЧКИ Количество предприятий % от общего числа ДО ПОСЛЕ Источник: Energy consumption guide 41, Compressed Air Costs - Leakage

10 Барьеры для энергоэффективности в мире и в России Мотивация Информация Координация Финансирование

11 Основные механизмы и инструменты Информация и консультационный ресурс для среднего бизнеса Стандарты на промышленное оборудование + фискальные меры Целевые соглашения + фискальные меры Поддержка в привлечении финансирования

12 1. Информация и консультирование Практические руководства повышения энергоэффективности Данные об удельных показателях энергоемкости отраслей в открытом доступе Покрытие части расходов на внешних консультантов по энергоменеджменту

13 2. Стандарты на оборудование Установить целевые значения энергоэффективности для параметров в ГОСТах Привязать к фискальным инструментам Ускоренная амортизация Снижение таможенных сборов.... Регулярно пересматривать перечень оборудования и целевые значения

14 3. Целевые соглашения Добровольные Связаны с угрозой введения штрафных санкций Напрямую привязаны к налогам/ сборам/ др. механизмам «Кнут или пряник» при невыполнении или достижении цели

15 3. Пример: Целевые соглашения в Голландии Цель: С 1990 по 2000 г снизить энергопотребление на 20% Факт: снижение составило 22.3% Сахарная Пивоваренная Производство пластика Химическая Стекольная Цветная металлургия Факт Цель Источник: Voluntary Agreements for Energy Efficiency or GHG Emissions Reduction in Industry: An Assessment of Programs Around the World, Lynn Price, Lawrence Berkeley National Laboratory

16 4. Банки уже предлагают целевые кредиты Государственные механизмы должны дополнять, но не замещать рыночные механизмы

17 Основные механизмы и инструменты Информация и консультационный ресурс для среднего бизнеса Стандарты на промышленное оборудование + фискальные меры Целевые соглашения + фискальные меры Поддержка в привлечении финансирования

18 «В России уже сделано несколько сотен пилотных проектов по энергосбережению. Пора внедрять системные решения» В.Г.Семенов, Ростепло

19 Приложение

20 81% технического потенциала* в промышленности привлекателен при текущих ценах * Потенциал по 50 важнейших мероприятий по повышению энергоэффективности в промышленности