Диагностика проблемы коррупции Кардымово 13 апреля 2011 В.Бондарь, Межотраслевой Институт коммунальных стратегий 06:23:20

Задачи диагностики А) описать проблемное поле: - масштаб коррупции, - глубину (степень укорененности) - динамику изменения - выявить коррупционные зоны в деловом и бытовом секторе, - сопоставить уровень общественной опасности разных коррупциогенных зон, - по возможности выявить используемые схемы получения взяток, - сравнить полученные цифры с данными по другим регионам), Б) определить предпосылки коррупции : -недостатки законодательства и процедур, - уровень зарплат и социального обеспечения работников бюджетного сектора, - степень развития социальных институтов, - понимание природы коррупции, - психологическая «установка на коррупцию», - культурные особенности и традиции, -степень влияния внешних агентов В) оценить возможности и ограничения системы противодействия коррупции: - готовность к взаимодействию с правоохранительными органами, - решимость отказаться от коррупционной практики, - поддержка различных антикоррупционных инициатив. Г) создать эффективную методику мониторинга ситуации Д) подготовить набор местных примеров («кейсов»), которые будут использованы в информационной кампании и программах обучения. 06:23:20

Методы диагностики социологические опросы экспертные интервью фокус-группы контент -анализ СМИ обзор судебной практики анализ практики работы правоохранительных органов 06:23:20

Диагностика – эффективность технологии Очень трудно провести сравнительный анализ уровня коррупции по различным странам на основе фактических материалов, например объема взяток, числа уголовных дел или судебных приговоров. Такие данные по различным странам не отражают реального уровня коррупции, они скорее являются показателем качества работы правоохранительных органов, судов и / или средств массовой информации по выявлению коррупции. Поэтому единственным строгим методом сбора сравнительных данных является обращение к опыту и мнениям тех, кто непосредственно сталкивается с реальной коррупцией в той или иной стране. Сочетание экспертного и массового опроса (сквозная анкета) позволяет выявить «тонкости» и измерить общий уровень понимания проблемы. Экспертные группы: депутаты, муниципальные и государственные служащие, предприниматели, общественники. Массовый опрос: анкета в газете, маршрутный обход, интервью в общественных центрах, опросы по целевым группам. Социологические опросы являются стандартным инструментом диагностики и мониторинга 06:23:20

Подводные камни Проблемы при организации диагностических исследований: 1.Ресурсные ограничения 2. Необходимость оценки валидности 3.Необходимость детального изучения активных групп \ представительность 4.Сочетание с информационной кампанией 5.Сочетание с оценкой эффективности программы Предложение Межотраслевого института коммунальных стратегий на проведение социологических исследований 1.Стоимость 50 тыс руб анкет - методическое обеспечение, обработка, отчет. Полевой этап – самостоятельно либо местная организация (~30 тыс руб 200 анкет) 2.Встроенная процедура оценки валидности 3.Акцент на активные группы 4.Возможность печати анкеты в местной газете 5.Обработка результатов с вычислением сопостваимых индексов 06:23:20

Количество коррупционных ситуаций в среднем на одного человека (плотность) – на уровне крупных городов (выше показателя в сопоставимом примере)

Эффект «короткой памяти» у бюджетников