РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ФИНАНСОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ (концепция) БУДАПЕШТ – ИЮНЬ 2012 МАКАР ГАМБАРЯН, доктор наук Начальник отдела методологии и политики ГВФК (ЦОГ)

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ «Армения – Евросоюз» Европейская политика добрососедства Стратегия «Государственного внутреннего финансового контроля»

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В Армении проверять деятельность государственных органов или осуществлять надзор/контроль/аудит использования ресурсов в государственном секторе могут следующие организации: Служба контроля при Президенте Армении, Служба контроля при Премьер-министре Армении, Инспекция финансового контроля при Министерстве финансов Армении, Контрольная палата Армении, Прокуратура Армении в аспекте защиты государственных интересов.

СЛУЖБЫ НАДЗОРА В АРМЕНИИ ПРЕЗИДЕНТ – ПРЕМЬЕР-МИНИСТР – МИНФИН oЗакона, регулирующего функции контроля над государственными организациями, не существует, oНе координируются действия надзорных органов, oПовторные и одновременные проверки, oИспользование различных методов надзора и получение разных результатов проверки одной и той же операции.

СЛУЖБЫ НАДЗОРА В АРМЕНИИ ПРЕЗИДЕНТ – ПРЕМЬЕР-МИНИСТР – МИНФИН ФИНАНСОВЫЙ НАДЗОР НЕФИНАНСО ВЫЙ НАДЗОР Минфин Премьер- министр Президент

СЛУЖБЫ НАДЗОРА В АРМЕНИИ ПРОКУРОР – НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - ПОЛИЦИЯ oПрокуратура имеет право самостоятельно проводить проверку в государственных органах, oСлужба национальной безопасности и полиция могут инициировать проверки, привлекая к ним сотрудников минфина в качестве экспертов.

СЛУЖБЫ НАДЗОРА В АРМЕНИИ КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА oДеятельность Контрольной палаты не в полной мере соответствует стандартам INTOSAI, oКонтрольная палата проводит противоположные проверки – инспекции в частных организациях, oДействия Контрольной палаты содержат множество элементов финансовой инспекции.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ МОДЕЛЬ Надзорные службы при Президенте и Премьер-министре Армении, а также Инспекция финансового надзора при минфине Армении будут объединены в единую структуру, которая будет называться «Финансовой инспекцией», Полномочия прокуратуры Армении проводить независимые проверки по финансовому управлению и контролю в госорганах будут ограничены за счет привлечения Финансовой инспекции к проведению проверок в связи с конкретным делом, Финансовая инспекция должна остаться единственным госорганом, проверяющим финансовое управление и контроль в госорганах, учитывая, что элементы финансовой проверки, существующие в функциях Контрольной палаты Армении, а также ее полномочия на проведение противоположных проверок, должны быть пересмотрены.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ МОДЕЛЬ Финансовая инспекция не должна работать, исходя из какой- либо ежегодной или другой программы, Жалобы рассматриваются органом, независимым от Финансовой инспекции, Финансовая инспекция не должна проводить никаких расследований в профилактических целях или по любым другим причинам общего характера.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ МОДЕЛЬ ? ФИ ? ПРЕЗИДЕНТ МИНФИН ПРАВИТЕЛЬСТВО

ОСНОВНЫЕ АРГУМЕНТЫ Выбор предлагаемой модели основан на следующих главных аргументах: Замена трех ныне действующих и непосредственно осуществляющих проверки органов одним единственным – Финансовой инспекцией, Определение функций инспекции и правовое урегулирование норм, относящихся к ее деятельности, по крайней мере, должно привести к оптимизации существующей системы в краткосрочной перспективе, Рекомендуемая модель соответствует указанным выше требованиям к системам финансовой инспекции, принятым в ЕС, и основана на Плане действий «Армения – Евросоюз» в рамках Европейской политики добрососедства.

СПАСИБО!