Партнерство государственных органов: межведомственное сотрудничество по гендерным вопросам Кристофер Белл (Christopher Beall) Старший аналитик, Секретариат Совета Казначейства (Treasury Board Secretariat) 21 мая 2009 г.

2 Краткое содержание доклада 1.Процесс выработки политического курса канадским правительством 2.От разработки политики к реализации программ 3.Достижение успеха совместными усилиями 4.Контроль за выполнением государственной политики по гендерным вопросам 5.Подход центральных органов исполнительной власти к гендерному анализу 6.Изменение наших подходов к работе 7.Наши планы на будущее

3 Процесс выработки политического курса канадским правительством Этап 1: предварительная оценка Этап 2: итоговые результаты, цели и задачи, показатели Этап 3: исследовательская работа Этап 4: консультативный процесс Этап 5: разработка альтернативных решений Этап 6: предоставление рекомендаций Этап 7: озвучивание инициативы Этап 8: программа/разработка услуг Этап 9: программа/предоставление услуг Этап 10: оценка ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ВОПЛОЩЕНИЕ ПОЛИТИКИ В ЖИЗНЬ КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ОЦЕНКА ПОЛИТИКИ Совет Казначей ства Кабинет Mинистры

4 От разработки политики к реализации программ Назревшие вопросы получают свое выражение в государственных приоритетах и озвучиваются в Тронной речи, Письме о сфере полномочий министра или речи по представлению Бюджета (страны) Министерства, на которые возложено выполнение этих задач, подготавливают бюджетную заявку министерства (Mеmoranda for Cabinet) для ее рассмотрения Кабинетом министров, в которой излагаются несколько подходов к решению задач. Ответственные министерства подготавливают роспись бюджетных назначений в представлении Казначейству, где излагаются подробные планы по реализации программ, для их рассмотрения и утверждения Советом Казначейства

5 Достижение успеха совместными усилиями Работа по горизонтали –Довольно редко лишь одна структура отвечает за решение вопроса – как правило, требуется совместная работа нескольких министерств или ведомств –Прежде чем начнется реализация какой-либо политики, необходимо достичь соглашения между центральными органами исполнительной власти (Канцелярией Тайного совета, Министерством финансов, Секретариатом Совета Казначейства) и прочими министерствами и ведомствами Роль центральных органов –Каждому министерству или ведомству отводится четко определенная роль в процессе [выполнения решения], однако центральные органы отвечают за совокупную работу по выполнению поставленных правительством целей и за эффективное использование выделенных средств

6 Контроль за выполнением политики правительства Центральные органы ведут контроль за тем, чтобы гендерные аспекты были учтены на каждом этапе этого процесса, а именно: 1.При разработке политики и программ 2.В исследовательской работе, консультативном процессе, при анализе альтернативных подходов к решению задачи 3.При предоставление рекомендаций 4. При претворении политики в жизнь и ее оценке

7 Подход центральных органов к задаче расширения возможностей женщин При рассмотрении бюджетных заявок министерств и росписи бюджетных назначений в представлениях Казначейству, центральные агентства оценивают насколько полно министерство рассмотрело и выполнило следующие требования: – интегрировало аспекты, связанные с учетом гендерных различий и разнообразия потребностей различных групп населения – четко отразило влияние (политики/программ) на различные половозрастные и прочие различные группы населения – обосновало утверждения с использованием соответствующих, надежных данных в разбивке по полу и прочим дифференцирующим факторам – предоставили практические и убедительные рекомендации, которые будут способствовать достижению иделов справедливости – Продемонстрировали, каким образом цели достижения равенства полов соответствуют прочим приоритета правительства

8 Изменение наших подходов к работе Чтобы оказать влияние на то, какие решения будут приняты, недостаточно лишь давать указания... Наш подход: Мы укрепили наше сотрудничество по вопросам разработки политики Мы проводим просветительную и пропагандисткую работу по вопросам расширения возможностей женщин среди министерств и ведомств Мы, совместно с Канадским агентством по положению женщин (SWC), вовлекаем в эту работу центральные органы и другие ключевые министерства федерального уровня Если мы будем постоянно привлекать наиболее влиятельных лиц в обсуждение вопроса расширения возможностей женщин, то таким образом мы сможем способствовать укоренению нового образа мышления. Это также поможет всем убедиться в преимуществах, которые приносит гендерный анализ и сможет показать как результаты анализа влияют на каждодневную жизнь.

9 Наши планы на будущее Внутриведомственная подготовка –Обеспечить аналитиков необходимым инструментарием для оценки влияния гендерных факторов –Проведение тренингов, семинаров и лекций Просветительская работа –Работа с министерствами по продвижению идеи необходимости расширения возможностей женщин и контроль за выполнением соответствующих требований –Вовлечение в эту работу федеральных структур, работающих в сфере экономики и безопасности Расширение возможностей женщин способстве способствует реализации управления государством на основе принципов справедливости, эффективности и рациональности на благо всего общества

10 Вопросы? Крис Билл (Chris Beall) Секретариат Совета Казначейства (Treasury Board Secretariat)