Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств ( Статкомитет СНГ ) Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов видов экономической деятельности и продукции с международными аналогами Е.В. Мочалова Консультант Статкомитета СНГ Семинар ООН по международным статистическим классификациям марта 2013, Кишинев, Молдова

2 Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Статкомитет СНГ и национальные статистические службы государств Содружества осуществляют свою деятельность в области классификаторов с учетом разработок статистическими подразделениями ООН, Евростата, МОТ и других международных организаций новых классификаторов или новых версий действующих классификаторов. В помощь национальным статистическим службам государств- участников Содружества Статкомитетом СНГ в гг. были разработаны модельные статистические классификаторы видов экономической деятельности (ОКЭД) и продукции (СКП), в соответствии с международными аналогами. Эти классификаторы имели цель создания на пространстве СНГ национальных классификаторов, гармонизированных не только с международными аналогами, но и сопоставимых между собой, как имеющие одинаковую основу.

3 Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Этапы разработки модельного статистического классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД): 1. ОКЭД-1 и пояснения к нему (на базе классификации ООН – ISIC/МСОК (ред.3) год; 2. ОКЭД-2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС – NACE/КДЕС (ред.1) год; 3. ОКЭД-3 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС - NACE/КДЕС (ред.2) – 2008 год. Все версии ОКЭД гармонизированы с международными аналогами ( ISIC или NACE) на уровне всех 4-х знаков кода и отличаются от них дополнительным 5-ым кодовым знаком, на котором учтены национальные особенности (в соответствующих национальных классификаторах при необходимости длина кода увеличена до 6-7 знаков). Эти версии были рекомендованы статистическим службам в качестве модельных статистических классификаторов для разработки своих национальных классификаторов видов экономической деятельности.

4 Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Этапы разработки модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) (СКП): 1. СКП-1 и пояснения к нему (на базе классификаций ЕС – CPA/КПЕС (ред. 1998г.), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 1999г.) и ТН ВЭД СНГ (ред. 1996г.) – 2000 год; 2. СКП-2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС – CPA/КПЕС (ред. 2008г.), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 2009г.) – 2011 год. Обе версии СКП гармонизированы с CPA на уровне всех 6-ти знаков кода, с PRODCOM – на уровне всех 8-ми знаков кода. Для отражения национальных особенностей в СКП предназначен 9-ый знак кода ( в национальных классификаторах продукции при необходимости длина кода увеличена до знаков). Эти версии были рекомендованы статистическим службам в качестве модельных статистических классификаторов для разработки своих национальных классификаторов продукции. Модельные классификаторы ОКЭД и СКП размещены на сайте Статкомитета СНГ: в разделе «Методология», подраздел «Классификаторы для стран СНГ».

5 Национальные классификационные системы Национальные классификационные системы стран СНГ включают в себя: общегосударственные классификаторы (т.е. классификаторы, имеющие статус государственного стандарта), создание и ведение которых осуществляют как национальные статистические службы, так и отраслевые министерства и ведомства; классификаторы, используемые в статистических регистрах национальных статистических служб (классификаторы типов предприятий, видов деятельности, органов управления, форм собственности, организационно- правовых форм, административно-территориального деления, стран, валют, продукции и другие).

6 Классификация видов экономической деятельности Первый шаг в ходе создания национальных классификаторов видов экономической деятельности государствами-участниками СНГ – выбор между классификациями: разработанными Статистическим отделом ООН (ISIC и СРС); европейскими классификациями (NACE и СРА). Учитывая то обстоятельство, что в классификациях ЕС принцип промышленного происхождения продукции обеспечил полную идентификацию кодов деятельности и продукции по первым четырем знакам, в итоге предпочтение было отдано европейским классификациям.

7 Классификация видов экономической деятельности Национальные классификаторы видов экономической деятельности государств-участников СНГ (по состоянию на начало 2013 года) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе NACE (ред. 2) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе NACE (ред. 1.1) АзербайджанБеларусь АрменияРоссия КазахстанТуркменистан Кыргызстан Молдова Таджикистан Узбекистан Украина

8 Классификация продукции Национальные классификаторы продукции государств-участников СНГ (по состоянию на начало 2013 года) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе CPA-2008 Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе CPA-2002 АзербайджанБеларусь АрменияМолдова КазахстанРоссия КыргызстанТаджикистан УкраинаТуркменистан Узбекистан

9 Проблемы создания и внедрения классификаторов Проблемы, возникшие в ходе создания и внедрения международных классификаций в статистическую практику государств-участников СНГ: методологические: разработка переходных ключей от ранее действовавших к вновь введенным классификаторам; отражение собирательных видов деятельности (освоение космоса, инвестиционные процессы, инновационные процессы и др.); пересчет динамики и др.; терминологические: неизбежно возникающие погрешности перевода, связанные с лингвистическими особенностями того или иного языка или национальными особенностями; отсутствие в национальных языках многих новых понятий и терминов, используемые в международных классификациях; финансовые: принятие государственных программ по бюджетного финансирования разработки и внедрения новых классификаций; технические: обеспечение специалистов техническими средствами; информационные: доработка постановок задач КЭОИ, пересмотр и доработка КЭОИ и т.п.; обеспечение автоматизированного ведения взаимосвязанных национальных классификаций; организационные: создание нормативной базы, регламентирующей порядок разработки, внедрения и применения национальных систем взаимоувязанных классификаций; создание в национальных статистических службах специальных структурных подразделений (отделов, служб), занимающихся классификациями, и обучение специалистов; отсутствие оперативного перевода на русский и национальные языки последних версий международных классификаций или изменений к ним и др.

10 Проблемы гармонизации классификаторов Проблемы, возникшие в процессе гармонизации национальных статистических классификаторов государств-участников СНГ: проблемы, связанные с отдельными несоответствиями в самих международных аналогах между собой, например, между NACE, ред. 2 и CPA-2008 – в части детализации розничной торговли на розничную торговлю в неспециализированных магазинах и розничную торговлю в специализированных магазинах; проблемы несоответствий национальных статистических классификаторов между собой на уровне последних знаков кода, связанные с национальными особенностями того или иного государства, например, в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности Республики Узбекистан в классе «Разведение овец и коз» с учетом национальных особенностей выделен подкласс «Разведение овец каракульских пород», а в классе «Разведение прочих животных» - подкласс «Разведение шелкопряда».

11 СПИСОК 10 КЛАССИФИКАТОРОВ, НАИБОЛЕЕ ВОСТРЕБОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫМИ СТАТИСТИЧЕСКИМИ СЛУЖБАМИ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СТАТКОМИТЕТОМ СНГ МОДЕЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ, ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АНАЛОГАМИ п/п по приоритет­ ности Наименование классификаторов (наименование базовых международных классификаторов) 1.КЛАССИФИКАТОР СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ (на базе СНС ООН -2008) 2.СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОТХОДОВ (на базе EWC EUROPEAN WASTE CLASSIFICATION FOR STATISTICS (VER.4)) 3.КЛАССИФИКАТОР ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (КОФ) (на базе: CPA-2008, КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ СООРУЖЕНИЙ – ЕВРОСТАТ 1997, МСФО – МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ – 16 «НЕДВИЖИМОСТЬ, ЗДАНИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ» И ДР.) 4.СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ (КФА) (на базе СНС ООН ) 5.КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА (на базе NACE-2008 И CPA- 2008) 6.КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе CPA-2008 И PRODCOM-2009) 7.НОМЕНКЛАТУРА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе PRODCOM-2009 И 2011) 8.КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАТРАТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КДЗООС) (на базе CEPA CLASSIFICATION OF ENVIRONMENTAL PROTECTION ACTIVITIES AND EXPENDITURE 2000) 9.КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на базе NACE-2008 И FOS FIELD OF SCIENCE AND TECHNOLOGY CLASSIFICATION 2007) 10.КЛАССИФИКАТОР РАСХОДОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЦЕЛЯМ (КРПЦ) (на базе COPP-1999 – CLASSIFICATION OUTLAYS OF PRODUCERS BY PURPOSE 1999)

12 Спасибо за внимание