Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АВТОР: А.П. ШАЛИН Президент Научно-технического Фонда "Сертификационный Центр «КОНТСТАНД» Руководитель Комитета Деловой России по совершенствованию системы технического регулирования

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Текущее состояние Положительные моментыОпасения Принят закон о техническом регулировании Принимаются регламенты Часто вносимые изменения нарушают структурную целостность закона Многообразие целей и задач, порождающих неопределенность в обозначении опасностей

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия.

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей Обеспечения энергетической эффективности

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Практическое применение регламентов не позволяет снизить опасное воздействие продукции Не изменилась система регулируемой оценки соответствия Не изменилась система формирования норм

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Необходимо однозначно обозначить ЦЕЛЬ ЦЕЛЬ технического регулирования, придав ей определённость Корреляция Обозначить задачи, которые должны быть решены в процессе достижения цели

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека Цель Человек – основной ресурс государства

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Задачи Создать регулируемую систему обращения безопасной для человека продукции на рынке Сформировать систему оценки соответствия регулируемой сферы добровольной сертификации

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Создать систему нормирования (стандартизации) для регулируемой государством сфере обращения продукции на рынке

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Участники надзора Таможня Государственная инспекция Производитель Суд Продукция, соответствующая регламенту

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Система формирования норм Система подтверждения соответствия Эффективная зона Комплексная система Технического регулирования

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Формирование безопасности К 1 – качество продукции К 2 – качество управления К 3 – компетентность персонала Б ч – безопасность человека Бч = К1 + К2 + К3

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Основной ресурс Человек Негативные Химическое Физическое Механическое Социальная среда Общее экономическое поле Позитивные Воздействие

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Схема системы стандартизации Союз профессиональных специалистов Апробация Придание статуса нормам Закон о Техническом регулировании Формирование плана деятельности Технический комитет Экономический анализ Коррекция Потребитель Производитель Ранжирование продукции по опасности (и процесса) Создание стандартов, правил, регламентов

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Принципы стандартизации 1.Разделение требований к объектам оценки соответствия и требований, связанных с деятельностью по оценке соответствия 2.Гибкость в отношении сторон, проводящих деятельность по оценке соответствия 3.Функциональный подход к оценке соответствия 4.Наилучшая практика

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Правительство Орган по аккредитации Органы подтверждения соответствия Нотифицированные органы Производители продукции и услуг Специализированные ведомства уполномоченные для нотификации соглашение анализ аккредитация согласование процедур и методов нотификация анализ оценка соответствия (параметры качества) аккредитованные органы оценка соответствия (параметры безопасности) полномочия Система оценки соответствия анализ

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Требования к органам по аккредитации Общие принципы Один орган – национальный Официальное признание правительством Задачи и ответственность должны быть четко определены Деятельность на некоммерческой основе Деятельность – только аккредитация

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Аккредитация осуществляется по критериям, отраженным в стандартах: ISO/IEC 17021:2011 Оценка соответствия. Требования для органов, проводящих аудит и сертификацию систем менеджмента ISO 9001: 2008 Системы менеджмента качества – Требования ISO 14001:2004 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по использованию. BS OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности – Требования ISO 50001:2011 Системы энергетического менеджмента. Требования с руководством по применению. ISO/IEC 17020: 1998 Общие критерии функционирования различных видов контролирующих органов ISO/IEC 17024:2003 Оценка соответствия – Общие требования к органам по сертификации персонала ISO/17025:2005 Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Орган должен учредить и поддерживать структуры для обеспечения установленных требований Процесс аккредитации Заявление Формирование команды оценщиков Анализ контракта Анализ документов Планирование оценки Первая оценка на месте Вторая оценка на месте Отчет Принятие решения Наблюдения

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Требования независимость независимость беспристрастность беспристрастность компетентность компетентность прозрачность прозрачность нацеленность на потребителя нацеленность на потребителя

Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» Обеспечение соответствия органа аккредитации требованиям международного стандарта ISO/IEC Обеспечение соответствия органа аккредитации требованиям международного стандарта ISO/IEC Паритетная оценка ISO/IEC Оценка соответствия. Общие требования к экспертной оценке органов по оценке соответствия и органов по аккредитации Паритетная оценка ISO/IEC Оценка соответствия. Общие требования к экспертной оценке органов по оценке соответствия и органов по аккредитации Но главное, Государство должно создать экспертную комиссию, которая должна подтвердить компетентность органа. Но главное, Государство должно создать экспертную комиссию, которая должна подтвердить компетентность органа.