Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Приветствуем Вас на заседании, посвященному реализации проекта Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Europeaid /C/SV/RU

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Общие цели: Постепенное сближение политики Российской Федерации и Европейского Союза в области конкуренции в контексте создания общеевропейского экономического пространства

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные направления хода проекта Антимонопольный закон: доработка особых статей закона Государственная помощь: дальнейшее углубление понятий и концепций, а также развитие подзаконных актов Естественные монополии: развитие инструментов внедрения законодательной базы

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Антимонорольные правила – основные различия Ограничивающие соглашения ЕС: Ограничивающие соглашения запрещены, но могут быть разрешены в случае уважения условий конкуренции РФ: ограничительные соглашения запрещены «Жесткие картели», определенные законом, запрещены. Другие картели могут быть разрешены, если компании показывают, что их соглашения соответствуют основным критериям, установленным законом

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Ограничивающие соглашения ЕС: Ограничивающие соглашения определяются вторичным законодательством. Индивидуальные исключения не допускаются РФ: отсутствует вторичное законодательство; существует система выполнения закона, схожая с системой уведомления; отсутствует система смягчения, способствующая упрочению существующего закона о конкуренции;

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Антимонорольные правила – основные различия ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ЕС: понятие сила на рынке определено индивидуально для каждого случая – поблажки не возможны РФ: понятие доминирование определено в проекте закона по отношению к занимаемой доле рынка - поблажки злоупотреблений возможны

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи A) Принцип выборочности: Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнения разницы между общими мерами по оказанию государственной помощи и мерами по выбору объекта

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи Б) Выделение льгот и/или преимуществ Общий подход сходен с европейским

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи В) Использование государственных и муниципальных ресурсов Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнить и детализировать понятие государственные ресурсы

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи Г) Устранение или недопущение конкуренции: Общий подход сходен с европейским Необходимость введения большей гибкости для государственной помощи малого масштаба

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные аспекты применения A) Предварительное разрешение Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнения понятий о категориях государственной помощи Б) Процедура Общий подход сходен с европейским В) Санкции Подход в области возврата незаконно полученной государственной помощи сходен с европейским Г) Система контроля Необходимость прогрессивного внедрения механизма постоянного контроля государственной помощи

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные пункты сравнения A) Законодательство Б) Инструменты применения В) Защита граждан и пользователей Д) Основные составляющие конкуренции

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Законодательство ЕС : Специфическое законодательство Ориентировка на особенности каждого рынка Интегрированный подход для каждого рынка Прямое применение (Lex perfecta) РФ : Общее законодательство Общий подход для всех рынковs Применение через другие законы (lex imperfecta)

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Инструменты применения ЕС : Особые ведомства регулирования Ответственные, операционные, технические и экономические для каждого рынка Независимые или с наименьшим вмешательством правительства Общественное обсуждение Сотрудничество при помощи сети регуляторов РФ : Правительство и правительственные ведомства Общий надзор за всеми рынками Активное вмешательство правительства

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Защита граждан и пользователей ЕС : Особые положения о Услугах общего экономического значения (универсальные услуги) Защите личных данных Железнодорожной безопасности Защите прав пользователей. РФ : Такие положения отсутствуют

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные составляющие конкуренции ЕС : Составляющие конкуренции Универсальные услуги и их финансирование Личные данные и защита пользователей Железнодорожная безопасность Контроль тарифов РФ : не подпадают под понятие конкуренции Защита пользователей Контроль тарифов Государственное финансирование

Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Спасибо за внимание