Реформа социальной защиты детей в Грузии Достижения и проблемы Нино Купатадзе 2009

Реформа социальной защиты и попечения о детях Ассигнования на социальную защиту: 101 млн лари в 2003 г. (11% от общей суммы гос. расходов) 1,1 млрд к 2008 г. (увеличение в 10 раз, 20% от общей суммы гос. расходов) 25 % от общей суммы гос. расходов в 2009 г. Использование методов адресной социальной помощи в зависимости от нуждаемости, протестированных в 2005 г. в семей

Три фазы реформы социальной защиты детей Фаза I : Конвенция о правах ребенка подписана в 1994 г. Рабочая группа по деинституционализации создана и пилотные проекты по деинституционализации запущены в 1999 г. Наняты первые социальные работники Финансовая поддержка оказана семьям Государственная программа по профилактике и реинтеграции утверждена в 2001 году

Три фазы реформы социальной защиты детей Фаза II: В 2004 г. Правительство предприняло реструктуризацию органов, ответственных за попечение о детях, – введение региональных коллегий по деинституционализации и контролю на входе В 2005 г. была создана Правительственная комиссия по защите детей и деинституционализации, был принят план действий Cистема децентрализирована - местные Образовательные ресурсные центры

Три фазы реформы социальной защиты детей Фаза III В январе 2009 г. передача полномочий Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты и Агентству социальных услуг План действий на гг. по защите детей

Достижения правительственной комиссии и технического секретариата Обеспечение благополучия детей признано важным пунктом политики правительства Достигнута координация различных заинтересованных сторон Предусмотрена поддержка увеличения бюджета (от 6,7 млн до 17,6 млн лари) Приняты руководящие принципы, законы и документы политики (план действий, стандарты, правила, законы и подзаконные акты) Принято решение интегрировать систему попечения о детях во всеобщую систему социальной защиты

Правительственная комиссия по защите детей и деинституционализации Орган мониторинга и политики принятия решений при участии Министерства образования и науки, Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты и Министерства финансов Исполнитель – Технический секретариат при участии министерств, НПО, ЮНИСЕФ и ЕС Координирующее звено – национальный координатор Руководящий документ - План действий на

План действий по защите детей на гг. Создан при участии детей и родителей, НПО, общественности и экспертов Разрешение трех сложных проблем: Бедность Плохое обращение и безнадзорность Дети в больших учреждениях

Стандарты попечения о детях Рабочие группы разработали стандарты услуг по поддержке семей и замещающим семьям Стандарты были протестированы в 45 государственных и негосударственных службах в течение 16 месяцев, затем были пересмотрены и объединены в один комплект общих стандартов, разделенных на 6 групп. 15 Стандартов сгруппированы по следующим 6 группам: 1. Информация об услуге; 2. Индивидуальный подход при предоставлении услуг; 3. Развитие детей и недопущение дискриминации; 4. Защита от жестокого обращения; 5. Физическое окружение/среда; 6. Управление услугами

Система социальной защиты детей и Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты МТЗиСЗ Политика и планирование государственные программы, планирование/составление бюджета, надзор над учреждениями Агентство социальных услуг Социальные работники, реинтеграция, приемные семьи, профилактика жестокого обращения с детьми, усыновление, опека и попечительство, контроль на входе, социональные пособия Агентство по реализации программ здравоохранения и социального обслуживания Заключение контрактов со службами по приобретению услуг Агентство по регулированию услуг Лицензирование и инспектирование учреждений по уходу за детьми

Передача полномочий– успехи Интеграция вопросов попечения о детях в процесс реформы социальной защиты Оказание услуг во всех регионах страны Усовершенствованная система управления и единая база данных Увеличение численности социальных работников

Передача полномочий – помехи и препятствия Внешние факторы: смена политической обстановки, изменения в руководстве, конфликт/противоречия Внутренние факторы: подходы и видение, интеграция систем, новое управление, бюрократизация системы

Основные достижения реформы Консолидация полномочий Увеличение финансирования альтернативных услуг на 700 % Число детей в учреждениях уменьшилось на 52 % Апробация видов альтернативных услуг Приняты государственные минимальные стандарты Законодательство полностью пересмотрено Численность соцработников увеличилась на 200 % Принят план действий по защите детей Децентрализация органов, принимающих решения