Оценка результатов инновационной политики: ключевые показатели для оценки деятельности и эффективности региональных инновационных систем Круглый стол 3

Как и какие показатели использовать для оценки региональной инновационной стратегии? Нужно ли действовать поэтапно? – Количественные показатели необходимы : для измерения на входе : изначальная ситуация для измерения на выходе: продукты краткосрочной деятельности: патенты, публикации, выпуск на рынок товаров и услуг, (T+ 3 года) для измерения отдаленных результатов и эффективности (макроэкономические и микроэкономические индикаторы после окончания проектов (T+ 5 лет) – Качественные показатели необходимы для измерения: Развития сети инновационных знаний. Правильности выбора и соответствия средств обозначенным потребностям. Результативности используемых средства для достижения целей? Эффективности расходования финансовых средств. Продолжительности достигнутых положительных результатов. Общественной пользы: в какой мере измеряемые результаты соответствуют поставленным задачам?

Каковы обоснованные критерии и показатели? В какой момент и как проверять обоснованность этих показателей? Стандартные международные макроэкономические индикаторы: Расходы на научные исследования и разработки, ВBП, создание рабочих мест, создание новых предприятий, патенты, публикации, эффективность Нетехнологические показатели инновационности, в том числе для предприятий с низкой технологической интенсивностью. Показатели должны соответствовать изначальным целям. Если цели изменяются, то, соответственно им, должны изменяться показатели. Показатели должны также соответствовать местным особенностям. Три типа показателей: – отражающие результат: связаны с достижением специфических целей – отражающие процесс реализации: связаны с условиями осуществления деятельности – отражающие эффективность: рабочие места, добавленная стоимость, расходы на научные исследования и разработки

Каковы ограничения в оценке системы (теория и практика) ? Обесценивание индикаторов, их несоответствие или неправильное применение Отдаленность результата во времени (те, кто принимает решение не увидят результатов их политики). Экономическую эффективность следует отличать от краткосрочных результатов – Показатели эффективности ожидаются в 5-летней перспективе (как минимум), в то время как показатели краткосрочных результатов – по окончании проектов (3 года максимум). Не ограничиваться показателями промышленных R&D и уметь измерять нетехнологические инновации: креативность, дизайн, ценность для потребителей Необходимость иметь центральный орган контроля, располагающий общей системой показателей и имеющий возможность адаптировать их к отдельным ситуациям и обеспечить сотрудничество с соответствующими региональными центрами

Каковы ограничения в оценке системы (теория и практика) ? Показатели должны своевременно актуализироваться, чтобы отражать изменения ситуации на местах. Оценочные показатели должны обязательно учитывать изначальные цели. Анализ не может ограничиваться показателями, необходим обмен мнений и сотрудничество с исполнителями проектов, чтобы ограничить риск ошибочной интерпретации данных. Количественная интерпретация должна сопровождаться интерпретацией качественных показателей. Выводы анализа местной экосистемы должны сопровождаться их обсуждением с исполнителями проектов

Различные методики: обмен опытом и перенос элементов в российский контекст. Французский опыт: – Обсерватория науки и технологии Сборник национальных количественных показателей (патенты, публикации и т.п.) – Обсерватория полюсов конкурентоспособности Изучение конкретных проектов и практического опыта кластеров – Региональные обсерватории Учет региональной специфики Пример: ORION (Региональная обсерватория инноваций) в регионе Прованс-Альпы- Лазурный Берег – Исследования в области оценки государственной политики в вопросе конкурентоспособности регионов Межминистерская рабочая группа, парламентские проверки Инспекционный корпус (IGF, IGAENR, Счетная палата)